四個因素阻礙環(huán)境治理對環(huán)保部門在執(zhí)法過程中遭遇的巨大阻力，國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳總結(jié)出了四個方面的原因：

    首先，一些地方對科學(xué)發(fā)展觀認識不到位，單純追求經(jīng)濟增長速度。一些高能耗、重污染的小冶煉、小鐵合金、小化工等被明令禁止的項目，在一些地方竟然呈現(xiàn)蔓延的趨勢。

    其次，部分地方政府在招商引資中，片面強調(diào)簡化審批，限期辦理相關(guān)手續(xù)。而不管項目是否會存在污染情況，只要來投資就批準，個別地方在建設(shè)項目環(huán)境影響審批中存在“首長意志”、“先上車，后買票”等違法現(xiàn)象。

    再次，環(huán)評質(zhì)量亟待提高。有些環(huán)評單位不堅持科學(xué)評價，不敢以客觀的事實和科學(xué)的數(shù)據(jù)說話，評價結(jié)論含糊，模棱兩可，將項目的環(huán)境可行性與否的結(jié)論推給審批部門，甚至極個別的環(huán)評單位弄虛作假，編造、偽造數(shù)據(jù)，或者隱瞞事實，嚴重影響環(huán)境影響評價制度的落實，使環(huán)境影響評價流于形式，喪失了第三方咨詢機構(gòu)起碼的科學(xué)性和公正性。

    最后，信息公開和公眾參與工作開展不足。我國目前的環(huán)境影響評價制度是政府主導(dǎo)型，以有限的政府力量去監(jiān)管數(shù)量龐大的建設(shè)項目，顯然力不從心。

    其實，環(huán)評法遇到的阻力更有背后的經(jīng)濟利益在驅(qū)使。

    中國是一個在環(huán)境上回旋余地極小的大國，又是一個在全球資源、市場基本被瓜分完畢后崛起的一個后起國家。中國沒有任何可能像某些先行國家那樣，等到環(huán)境惡劣到極點后再來治理。

    但中國又是一個發(fā)展中國家，別人走過的先發(fā)展經(jīng)濟、再治理污染的道路，中國不可避免的也會走一遭。

    世界各國的歷史已經(jīng)表明，在經(jīng)濟增長與環(huán)境變化之間有一個共同的規(guī)律:一個國家在工業(yè)化進程中，會有一個環(huán)境污染隨國內(nèi)生產(chǎn)總值同步高速增長的時期，尤其是重化工業(yè)時代:但當(dāng)GDP增長到一定程度，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，以及居民環(huán)境支付意愿的增強。污染水平在到達轉(zhuǎn)折點后就會隨著GDP的增長反而戛然向下，直至污染水平重新回到環(huán)境容量之下，此即所謂環(huán)境庫茲涅茨曲線，當(dāng)年日本的發(fā)展過程就是這一規(guī)律。

    毫無疑問，中國沒有可能跨越這樣一個重化工業(yè)時代。因為中國的人口太多，國家太大，無法像芬蘭那樣，在本國制造業(yè)尚不發(fā)達的情況下，借助于全球化分工，直接進入高科技時代。

    上世紀90年代末，筆者曾回過蘇南老家，小時候那種清清河水，坐著船就可到達四鄉(xiāng)八鎮(zhèn)的情景已一去不復(fù)返了。而令筆者吃驚的是，造成這種局面的主要因素竟然是最普通的生活垃圾。在中國，即使不發(fā)展工業(yè)，由人口增長帶來的污染物，也足以使環(huán)境惡化到令人無法容忍的地步，即便是治理這樣的污染，也需要大筆投資，需要有經(jīng)濟基礎(chǔ)。

    中國在治理污染問題上，任重道遠，需要依法辦事，制止惡性環(huán)保事件的發(fā)生，延緩環(huán)境惡化的速度。