我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，廣播影視事業(yè)的發(fā)展既面臨新的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。為了全面貫徹落實黨的十六大精神，深化廣播影視事業(yè)單位人事制度改革，以適應社會主義市場經(jīng)濟和廣播影視事業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)《中共中央辦公廳關于印發(fā)（深化干部人事制度改革綱要）的通知》（中辦發(fā)［2000］15號），《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于轉發(fā)中共中央宣傳部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署關于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)［2001］17號），《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)［2002］35號）和中共中央組織部、人事部《關于印發(fā)〈關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見〉的通知》（人發(fā)［2000］78號），結合廣播影視事業(yè)單位工作實際，提出以下實施意見：

    一、廣播影視事業(yè)單位人事制度改革的指導思想、目標和任務

    1.指導思想：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”的重要思想，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，堅持黨的基本路線，貫徹干部隊伍的“四化”方針和黨管干部的原則，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。按照黨中央、國務院對廣播影視工作的要求，牢牢把握先進文化的前進方向，遵循廣播影視事業(yè)發(fā)展的內在規(guī)律，改革不適應廣播影視事業(yè)發(fā)展的用人制度和分配制度。改革要有利于加強黨對廣播影視工作的領導，使之成為黨、政府和人民的堅強喉舌，成為社會主義思想文化的重要陣地，從組織上保證廣播影視工作的正確導向，有利于調動廣大廣播影視工作者的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，提高競爭力，有利于廣播影視事業(yè)的持續(xù)繁榮和發(fā)展。改革要積極穩(wěn)妥，確保廣播影視單位的正常宣傳秩序。

    2.目標：在廣播電臺、電視臺和廣播發(fā)射臺等廣播影視事業(yè)單位，建立單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的人事管理體制；努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，為推進廣播影視事業(yè)的改革與發(fā)展提供強有力的組織保證和人才支持。

    3.任務：推行聘用制度，建立單位與個人之間以聘用合同管理為基礎的平等的人事關系；打破身份管理界限，建立包括崗位聘用、崗位考核、崗位培訓等為內容的崗位管理制度；擴大內部分配自主權，建立以崗位工資為核心的多種分配方式并存的分配制度；建立和完善人才流動機制，合理配置人才資源，妥善安置未聘人員。

    二、建立適應廣播影視事業(yè)發(fā)展要求的充滿生機與活力的用人制度

    4.全面推行聘用制度。聘用制是廣播影視事業(yè)單位的基本用人制度。單位與職工雙方要按照國家關于事業(yè)單位聘用制度的有關規(guī)定，通過簽訂聘用合同，確立單位同職工的人事關系，明確雙方的責任、權利和義務。單位與職工聘用關系的建立、延續(xù)或解除，以職工與崗位的雙向需求關系和履行崗位職責、業(yè)績考核情況為依據(jù)。

    5.建立崗位管理制度�？茖W、合理地設置領導崗位、管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤崗位，不同的崗位實行不同的管理辦法。崗位管理的基本要求是：按需設崗，職責明確，競聘上崗，擇優(yōu)聘用，嚴格考核，按崗付酬，合約管理。崗位應有明確的崗位職責、聘用條件、考核指標、薪酬標準。

    6.改革和完善領導人員管理制度。選拔任用廣播影視事業(yè)單位領導人員，要擴大民主，引進競爭機制，改進選拔方式，拓寬選人渠道。廣播影視事業(yè)單位的領導人員實行委任制、聘任制等任用方式，建立健全領導人員任期制，實行任期目標責任管理。任期屆滿，要對其任期目標完成情況進行考核，并將考核結果作為是否續(xù)任的依據(jù)。完善相關制度和措施，加強對領導人員的監(jiān)督管理。

    7.管理崗位實行競爭上崗和目標管理制度。逐步取消行政級別，建立體現(xiàn)管理人員水平、能力、業(yè)績、資歷的廣播影視職員等級序列，在試點的基礎上逐步推行。在中層管理人員選拔任用中引入競爭機制，實行目標管理，推行輪崗、掛職等交流制度，注意培養(yǎng)和選拔年輕干部。