五、建立科研機構(gòu)未聘人員的分流安置制度

    15.科研機構(gòu)對實行聘用制以后的未聘人員，要堅持以單位內(nèi)部消化為主，采取多種方式妥善安置，并積極探索各種有效的社會化安置方式。鼓勵他們按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入市場。各單位對未聘人員要統(tǒng)一管理，區(qū)別對待，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、交內(nèi)部人才交流中心托管等方式進(jìn)行安置，并建立相應(yīng)的管理制度。對受專業(yè)知識的局限，不適宜在原單位發(fā)展的人員，要為其向其他科研、教學(xué)、設(shè)計、生產(chǎn)單位流動提供便利；通過拓寬本單位的業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和大力發(fā)展與科技進(jìn)步相關(guān)的產(chǎn)業(yè)等多種途徑分流人員、精干科研隊伍，提高效益。

    16.有條件的部門和地方可以建立對所屬科研機構(gòu)的未聘人員實行集中管理和服務(wù)的內(nèi)部人才交流服務(wù)機構(gòu)，有組織地分流安置各類未聘人員，減輕科研機構(gòu)的冗員負(fù)擔(dān)。有關(guān)部門要加強對人才交流服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)、扶持和管理。

    六、建立靈活有效的符合科研單位特點的分配激勵機制

    17.根據(jù)按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的精神，進(jìn)一步搞活科研機構(gòu)的分配。豐富和完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑，使科技人員的貢獻(xiàn)、績效與其收入掛鉤。擴大科研機構(gòu)的分配自主權(quán)，建立起重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜、自主靈活的分配激勵機制。

    18.科研機構(gòu)要積極探索符合國家規(guī)定，適合本單位特點、體現(xiàn)技術(shù)價值的科學(xué)合理的多種分配形式和辦法。對于轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的科研機構(gòu)，可實行按崗位、任務(wù)和業(yè)績定酬的分配制度，允許單位自主決定內(nèi)部分配；對科技人員的工資來源主要靠國家撥款的科研事業(yè)單位，在執(zhí)行國家分配政策和工資制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大搞活內(nèi)部分配的力度，拉開收入檔次；對按非營利機構(gòu)管理和運行的，可實行工資總額包干的辦法；對少數(shù)有條件的、經(jīng)費完全自給的機構(gòu)及實行企業(yè)化管理的機構(gòu)，應(yīng)在堅持工資總額增長幅度低于本單位經(jīng)濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度低于本單位勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則下，確定工資分配辦法，搞活內(nèi)部分配；經(jīng)國家有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，允許科研機構(gòu)高薪聘用高層次拔尖人才。

    19.落實《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》的各項政策。制定科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和優(yōu)惠政策的實施辦法，保證科技人員成果轉(zhuǎn)化后的獎勵兌現(xiàn)，允許和鼓勵專業(yè)技術(shù)人員通過轉(zhuǎn)化科技成果、促進(jìn)科技進(jìn)步先富起來。

    七、加強對科研機構(gòu)人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

    20.科研事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，各級黨委和政府要高度重視，擺上日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。組織、人事部門要發(fā)揮宏觀管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職能作用，與科技部門一起，統(tǒng)籌規(guī)劃改革進(jìn)程，大力推進(jìn)科研事業(yè)單位人事制度改革。

    21.科研機構(gòu)人事制度改革要與整個科研機構(gòu)管理體制改革配套推進(jìn)。本文件發(fā)布后，各地、各部門要根據(jù)文件的精神，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定所屬科研機構(gòu)人事制度改革方案和實施計劃；在具備條件的科研機構(gòu)應(yīng)立即著手實行本文件所明確的各項改革的試點工作，以點帶面，全面啟動科研機構(gòu)人事制度改革。

    22.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)科研機構(gòu)人事制度改革。科研機構(gòu)人事制度改革涉及到廣大科技人員的切身利益，各部門、各地方必須對科研機構(gòu)人事制度改革給予高度重視，及時研究解決深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要注意區(qū)別不同情況和輕重緩急，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，加強思想政治工作，確保安定團結(jié)，積極穩(wěn)妥地把科研事業(yè)單位人事制度改革引向深入。