三、完善科研機構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)任用制度

    6.在堅持黨管干部原則，嚴(yán)格干部管理權(quán)限的前提下，引入競爭激勵機制，改革對科研機構(gòu)院（所）長的單一任命制，區(qū)別不同類型的科研機構(gòu)，分別實行主管部門公開招聘、職工選舉基礎(chǔ)上的主管部門聘用、主管部門直接聘用和委任等多種形式的院（所）長任用制度。要制定科學(xué)的院（所）長選聘標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立規(guī)范化的院（所）長選聘制度。在選聘中要發(fā)揚民主，引入群眾評議監(jiān)督機制。

    7.進一步完善院（所）長負(fù)責(zé)制，落實科研機構(gòu)的自主權(quán)。在保證完成國家任務(wù)的前提下，科研機構(gòu)可自主制定內(nèi)部人員管理制度，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定深化內(nèi)部分配改革，解聘、辭退職工，在干部管理權(quán)限內(nèi)任用中層干部。對行政領(lǐng)導(dǎo)人員實行任期目標(biāo)責(zé)任制，加強對任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎懲掛鉤。

    8.對主要從事基礎(chǔ)性研究的國家重點科研機構(gòu)，行業(yè)性、區(qū)域性重點科研機構(gòu)，或按非營利機構(gòu)管理和運行的機構(gòu)，探索實行理事會制，形成理事會決策，院（所）長負(fù)責(zé)執(zhí)行和日常管理，職工代表大會監(jiān)督的管理體制。

    四、建立符合科研機構(gòu)特點的充滿生機活力的用人制度

    9.全面推行聘用制。推行聘用制度是科研機構(gòu)轉(zhuǎn)換用人機制的基本環(huán)節(jié)，通過簽訂聘用合同確定單位和個人的人事關(guān)系，明確單位和個人在人事管理上的基本權(quán)利和義務(wù)。推行聘用制可采取“老人老辦法，新人新辦法”，逐步到位。

    10.實行崗位管理制度�？蒲袡C構(gòu)要科學(xué)、合理地設(shè)置崗位，明確崗位責(zé)任、任職條件、聘用期限，以及相應(yīng)的選聘、獎懲制度。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按崗聘用，競爭上崗。在堅持用人基本條件前提下，對研究開發(fā)人員要著重于學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，對經(jīng)營管理人員要著重于促進成果轉(zhuǎn)化能力和經(jīng)濟效益，對新進人員直接按照崗位任職要求進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核和聘用；對行政管理人員要著重于管理知識、技能和效率；對工勤人員要進一步完善技術(shù)等級崗位規(guī)范。通過競爭上崗所取得的崗位職務(wù)和相應(yīng)待遇僅在聘期內(nèi)適用。

    逐步實行科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。隨著國家科技投入方式的改革，人事部門對科研機構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)級別比例不再實行指標(biāo)控制，科研機構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展需要，自主決定本單位不同職務(wù)等級的任職條件和比例�？蒲袡C構(gòu)在國家規(guī)定的行業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格制度。

    11.建立公開招聘制度�？蒲袡C構(gòu)要制定規(guī)章制度，建立科研項目課題選人用人公開招聘制度，通過組織專家評審，公開招聘，在一定的范圍和領(lǐng)域內(nèi)選擇優(yōu)秀人才，確保項目的質(zhì)量。對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域內(nèi)的國家重點科研機構(gòu)，其關(guān)鍵崗位的人才公開招聘工作應(yīng)聘請部分國內(nèi)、國際知名專家參加評審。

    12.建立解聘、辭聘制度�？蒲惺聵I(yè)單位實行解聘、辭聘制度，單位可按照國家有關(guān)規(guī)定和程序解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘，暢通人員出口，增強用人制度的靈活性。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行事業(yè)單位辭職辭退制度的政策法規(guī)，依法保護單位和職工雙方的合法權(quán)益。

    13.科研機構(gòu)實行固定崗位和流動崗位相結(jié)合的用人方式，促進科研人員的合理流動。對關(guān)鍵、重要崗位要增加競爭的透明度，實行固定崗位用人方式，對輔助性崗位可以實行流動崗位用人方式，努力使流動崗位人員達(dá)到科研單位總?cè)藬?shù)的一定比例，建立靈活的用人機制。

    14.鼓勵科研人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或在完成本職工作的前提下兼職從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。也可以根據(jù)長期交流與合作的需要，選派科研人員在一定時間內(nèi)到其他科研機構(gòu)或企業(yè)工作。科研機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定通過合同或協(xié)議，建立規(guī)范的管理制度，明確單位與個人相互之間的權(quán)利、義務(wù)。