【導(dǎo)讀】以下是2015年廣東省(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事業(yè)單位考試申論試卷解析四，請廣大考生進(jìn)行參考。

　　材料4：

　　為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，D縣近年來積極探索完善農(nóng)村基層組織設(shè)置和社會治理模式，積累了一些經(jīng)驗，以下是該縣幾個比較典型的例子：

　　(一)東塘村

　　坐落在云峰山腳下的東塘村，是一個人口僅300多的小山村，2008年被評為市衛(wèi)生村及社會主義新農(nóng)村建設(shè)“明星村”，這與它較早成立理事會不無關(guān)系。

　　20世紀(jì)80年代，東塘村決定從山里引水，解決居民生活用水問題。村民推選10名代表監(jiān)督村干部籌備資金，這是東塘村理事會的鄒形。1987年理事會正式成立，現(xiàn)年60多歲的黃立名當(dāng)時是市里的一名教師，是村民心目中少有的“知識分子”，被選為理事長：理事會成員黃淑芬在參加水稻制培訓(xùn)班后，在村里開始試種，隨后聯(lián)合村民與某蔬菜種子公司達(dá)成合作協(xié)議，成為東塘村商業(yè)制種的帶頭人：理事會成員黃德才有著靈活的經(jīng)濟(jì)頭腦，在村民眼中向來是“有遠(yuǎn)見”的人。

　　在理事會成立前，雖然大家都想搞好村里的建設(shè)，但是缺乏有力的牽頭組織。理事會成立后，成員都是村里德高望重的人，在村里管理中發(fā)揮了重要的作用。

　　在理事會的帶領(lǐng)下，東塘村涿漸發(fā)展起來。2007年，該村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要拆掉130多間泥磚房。“如果是鎮(zhèn)里派人下來，肯定有村民不同意，或要提高補(bǔ)償，”理事會成員黃德才說，“但理事會挨家挨戶做工作，最終說服村民自愿拆房。”村中無論決定什么事，都形成了“村干部提議一理事會進(jìn)行”討論，理事會提出將獲得的三十多萬元補(bǔ)償款用來建設(shè)村里的基礎(chǔ)設(shè)施，這一提議得到了全村的響應(yīng)，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，村容村貌煥然一新。

　　(二)桂山村

　　桂山村位于D縣西北部，這里共有35戶173人。近年來，桂山村理事會通過創(chuàng)新土地管理模式盤活資源的有效措施，摸索出一條致富之路。

　　“村里重新分配土地以后，”現(xiàn)在更多村民都養(yǎng)魚了，上半年養(yǎng)四大家魚，下半年養(yǎng)桂花魚，收入還不錯，“村民葉大富說起現(xiàn)在的工作和生活，臉上一直掛著微笑。

　　桂山村黨支部書記表示，村里過去事無大小，都要召集村民代表大會統(tǒng)一討論解決。但由于村民都各忙各的，召集起來不容易，也難以統(tǒng)一意見。2008年，村民通過民主選舉成立了理事會，選出了理事長、理事會成員，使村務(wù)管理效率得到提高。”最大的變化是人的轉(zhuǎn)變，村民從觀望到參與，從被動到主動，從事不關(guān)己到爭當(dāng)主角。“葉書記說。

　　理事會成立后，制定了理事會的章程，村中小事由理事會討論協(xié)調(diào)解決，事關(guān)全體村民的大事則由理事會協(xié)商后，由村民代表進(jìn)行表決。幾年來，理事會成員扎實開展各項工作，嚴(yán)格按照章程辦事，把群眾的意思、困難及時向村委會反映，使許多問題迎刃而解。同時，他們把集體資產(chǎn)、資金、資源管理得僅僅有條。并于每年底向全體村民通報”三資“管理得運(yùn)作情況，陽光、透明的機(jī)制贏得了村民的信任和支持。

　　從前，村里的土地零散不連片，管理困難，不易形成規(guī)模，這都是擺在村民面前的發(fā)展難題。2010年，理事會經(jīng)過多次調(diào)查研究，并經(jīng)村民代表討論同意之后，采取土地連片經(jīng)營管理措施，將村民所有自耕地集中起來，重新劃分土地。再按人口連片承包給農(nóng)戶。遇到村民爭執(zhí)的時候，理事會發(fā)揮了協(xié)調(diào)、化解矛盾的重要作用。通過不斷協(xié)商，全村土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，土地劃為養(yǎng)殖、種桑等幾塊區(qū)域。實施連片土地經(jīng)營管理有效帶動了村民增收。同時，來源于土地租金的村集體年收入，全部投入村文化公園建設(shè)，為村民提供了休閑運(yùn)動場所。