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一、行政處罰的概念及考點：

行政處罰指行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的其他行政主體依照法定職權(quán)和程序，對違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織給予的一種以懲戒違法行為為目的的具有制裁性的具體行政行為。

考點在于行政處罰和刑罰的區(qū)別，這里是考試出題的點，要給學(xué)生點出來，強(qiáng)調(diào)二者的區(qū)分。

二、行政處罰的種類及考點：

1. 申誡罰：警告。行政機(jī)關(guān)對違法行為人提出譴責(zé)、告誡，該處罰只具有精神懲戒作用，對違法行為比較輕微的適用，一般當(dāng)場作出。

2. 財產(chǎn)法：罰款、沒收違法所得和非法財物。 強(qiáng)迫行政違法行為人繳納一定數(shù)額的金錢或者剝奪其原有財產(chǎn)的處罰。

3. 行為罰：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照。主要是限制或者剝奪被處罰人從事特定行為的能力和資格的處罰。

4. 自由罰：行政拘留。是一種限制或者剝奪違法行為人人身自由的行政處罰方法。

(1)適用主體：只能由公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行。

(2)時間：一般情況下拘留的時間為15日以下，兩種以上違反治安管理的行為，分別決定，合并執(zhí)行，最長不超過20日。

(3)適用程序：一般需要經(jīng)過傳喚、訊問、取證、裁決、執(zhí)行等幾個程序。

三、行政處罰是行政法考試的重點，一般都是結(jié)合案例提問這屬于那種行政處罰或是問你下面哪個行政行為是行政處罰。行政處罰不僅要記住前面四個名稱，里面的具體內(nèi)容也需要記住。申誡罰又叫聲譽(yù)罰。行為法又叫能力罰。這兩個也要強(qiáng)調(diào)出來。

【例1·單選】某餐飲企業(yè)違法從事露天燒烤，屢教不改，被相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)行政處罰的種類，這屬于( )

A. 行為罰

B. 財產(chǎn)罰

C. 人身罰

D. 申誡罰

【答案】B

【解析】《行政處罰法》第八條：行政處罰的種類：(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。其中，警告屬于聲譽(yù)罰(申誡罰);罰款和沒收違法所得、非法財物屬于財產(chǎn)罰;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和暫扣或吊銷許可證或執(zhí)照屬于行為罰;行政拘留屬于人身罰。

【例2·單選】下列行為不屬于行政處罰的是( )

A.安監(jiān)局對企業(yè)因安全生產(chǎn)管理不到位責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)

B.交警對不按照道路標(biāo)志行駛的駕駛員王某予以警告

C.公安局對吸食毒品的社會無業(yè)人員李某實施拘留

D.規(guī)劃局對某企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目申請作出不予許可的決定

【答案】D

【解析】A選項責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)屬于行為罰，故排除;B選項對王某予以警告屬于申誡罰，故排除;C選項對李某實施拘留屬于自由罰;D選項不予許可是行政許可行為，不屬于行政處罰，故當(dāng)選。

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