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行政復(fù)議是歷年事業(yè)單位�？嫉囊粋�(gè)知識點(diǎn)。今天我就行政復(fù)議為大家做一個(gè)簡單的梳理。

一、行政復(fù)議的概念及其考點(diǎn)

行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向做出該具體行政行為的上一級行政機(jī)關(guān)或其他法定行政機(jī)關(guān)提出申請，受理申請的行政機(jī)關(guān)對該具體行政行為是否合法與適當(dāng)進(jìn)行復(fù)查并做出相應(yīng)決定的活動(dòng)。

在行政復(fù)議的法律關(guān)系中，公民、法人或其他組織為申請人，做出行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請人，受理申請的行政機(jī)關(guān)或其他法定行政機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)。比如，縣公安局對李某做出5000元罰款的決定，李某對這一決定不服，向該縣人民政府提起行政復(fù)議。其中，李某為申請人，縣公安局為被申請人，縣政府為復(fù)議機(jī)關(guān)。

考生在掌握定義時(shí)，要從中把握行政復(fù)議的特征，特別是能與行政訴訟明確區(qū)分。行政復(fù)議與行政訴訟最大的區(qū)別是：行政復(fù)議既對行政行為的合法性進(jìn)行審查，又對其合理性進(jìn)行審查;而行政訴訟原則只對合法性進(jìn)行審查。

二、行政復(fù)議的范圍及其考點(diǎn)

行政復(fù)議所針對的主要是行政機(jī)關(guān)所作的對公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成侵害的具體行政行為，如行政處罰、許可行為、侵犯經(jīng)營自主權(quán)的行為等。另外還有一部分抽象行政行為也可以提起復(fù)議。但是需要注意的是，可以請求進(jìn)行審查的抽象行政行為僅為行政規(guī)定，包括國務(wù)院部門的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。而且抽象行政行為不能被單獨(dú)提起行政復(fù)議，必須與具體行政行為一并提起。

根據(jù)我國《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定，下列事項(xiàng)不能申請行政復(fù)議：

不服行政機(jī)關(guān)做出的行政處分或者其他人事處理決定的。即行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政行為，如對個(gè)別公務(wù)員的獎(jiǎng)懲。

不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛做出的調(diào)解或者其他處理的。因?yàn)槊袷录m紛雙方地位平等，行政機(jī)關(guān)在調(diào)解時(shí)以雙方自愿為原則，調(diào)解的結(jié)果不具有法律效力。

對國防、外交等國家行為不服的，也不能申請復(fù)議。比如國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)等。

行政復(fù)議的范圍是歷來考查的重點(diǎn)，考查方式通常是問“下列選項(xiàng)中哪個(gè)可以提起行政復(fù)議?”或者“下列選項(xiàng)中哪個(gè)不能提起行政復(fù)議?”所以，考生要重點(diǎn)掌握。在掌握不能提起行政復(fù)議的前提下用排除法即可得出答案。

【例題】下列選項(xiàng)中哪個(gè)是不能提起行政復(fù)議的行為?( )

A. 某市交通管理局發(fā)布了小客車實(shí)行按單雙號分日上路行駛的通知，并據(jù)此對錢某汽車給予處罰

B. 某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物的行為.

C. 某鄉(xiāng)政府對一村民焚燒秸稈行為予以罰款

D. 某環(huán)保局對燒烤雞糞嚴(yán)重污染環(huán)境的加工廠采取措施，強(qiáng)行拆毀其設(shè)備

【答案】B

【解析】ACD均為具體行政行為，可以提起行政復(fù)議。B項(xiàng)鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物，該通告只是勸導(dǎo)，并沒有強(qiáng)制力和法律效力，因而不能提起行政復(fù)議。