國務院新聞辦公室于2019年7月29日舉行新聞發(fā)布會，在答記者問時強調：“在香港、澳門，貫徹落實‘一國兩制’方針，始終要強調‘三條底線’不能觸碰，這‘三條底線’就是：絕對不能允許任何危害國家主權安全、絕對不能允許挑戰(zhàn)中央權力和香港特別行政區(qū)基本法權威、絕對不能允許利用香港對內地進行滲透破壞的活動。”

“一國兩制”的發(fā)展歷程

上世紀五十年代，中國政府曾設想以和平方式解決臺灣問題。1955年5月，周恩來總理在全國人民代表大會常務委員會會議上提出：中國人民解決臺灣問題有兩種可能的方式，即戰(zhàn)爭的方式和和平的方式，中國人民愿意在可能的條件下，爭取用和平的方式解決問題。1956年4月，毛澤東主席又提出：“和為貴”、“愛國一家”、“愛國不分先后”等政策主張。

上世紀七十年代，隨著中美建交，十一屆三中全會的召開，國際國內形勢發(fā)生了重要變化。在這樣的歷史條件下，中國政府出于對整個國家民族利益與前途的考慮，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實、實事求是、照顧各方利益的原則，提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針。

1979年1月1日，中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣告了中國政府和平解決臺灣問題的大政方針，呼吁兩岸就結束軍事對峙狀態(tài)進行商談。

1981年9月30日，全國人民代表大會常務委員會委員長葉劍英發(fā)表談話，進一步闡明解決臺灣問題的方針政策。表示“國家實現(xiàn)統(tǒng)一后，臺灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權”，并建議由兩岸執(zhí)政的國共兩黨舉行對等談判。

1982年1月11日，中國領導人鄧小平就葉劍英的上述談話指出：這實際上就是“一個國家、兩種制度”，在國家實現(xiàn)統(tǒng)一的大前提下，國家主體實行社會主義制度，臺灣實行資本主義制度。

1983年初，中國政府就解決香港問題形成了十二條基本方針政策。“十二條”包括：

1.中國政府決定于1997年7月1日對香港地區(qū)恢復行使主權。

2.恢復行使主權后，根據憲法第三十一條規(guī)定，在香港設立特別行政區(qū)，直轄于中央人民政府，享有高度自治權。

3.特別行政區(qū)享有立法權，有獨立的司法權和終審權。現(xiàn)行的法律、法令、條例基本不變。4.特別行政區(qū)政府由當?shù)厝私M成。主要官員在當?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產生，由中央人民政府委任。原香港政府各部門的公務、警務人員可予留任。特別行政區(qū)各機構也可聘請英國及其他外籍人士擔任顧問。

5.現(xiàn)行的社會、經濟制度不變，生活方式不變。保障言論、出版、集會、結社、旅行、遷徙、通信自由和宗教信仰自由。私人財產、企業(yè)所有權、合法繼承權以及外來投資均受法律保護。6.香港特別行政區(qū)仍為自由港和獨立關稅地區(qū)。

7.保持金融中心地位，繼續(xù)開放外匯、黃金、證券、期貨等市場，資金進出自由，港幣照常流通，自由兌換。

8.特別行政區(qū)財政保持獨立。

9.特別行政區(qū)可同英國建立互惠經濟關系。英國在香港的經濟利益將得到照顧。

10.特別行政區(qū)可以“中國香港”的名義，單獨地同世界各國、各地區(qū)以及有關國際組織保持和發(fā)展經濟、文化關系，簽訂協(xié)議。特別行政區(qū)政府可自行簽發(fā)出入香港的旅行證件。

11.特別行政區(qū)的社會治安由特別行政區(qū)政府負責。

12.上述方針政策，由全國人民代表大會以香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定之，50年不變。

1984年10月3日，鄧小平首次公開提出用“一國兩制”的方針解決歷史遺留下來的澳門問題。

1997年7月1日，中國政府對香港恢復行使主權，香港特別行政區(qū)成立，基本法開始實施。香港進入了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的歷史新紀元。香港回歸祖國，“一國兩制”由科學構想變成生動現(xiàn)實。

1999年12月20日中國政府恢復對澳門行使主權。

“一國兩制”的基本內容

從“一國兩制”的發(fā)展歷程來看，不難看出“一國兩制”就是“一個國家，兩種制度”，即在中華人民共和國內，國家的主體實行社會主義，香港、澳門和臺灣實行資本主義。這是中國共產黨與中國政府為解決祖國大陸和臺灣和平統(tǒng)一的問題以及在香港、澳門恢復行使中國主權的問題而提出的基本國策。鄧小平同志是中國改革開放的總設計師，也是“一個國家、兩種制度”構想的創(chuàng)造者。