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在考試當(dāng)中常常會(huì)涉及到憲法、法律、法規(guī)等的制定主體及效力層級(jí)等問(wèn)題。這里我們給大家做了總結(jié)。

第一，關(guān)于法律。全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律;全國(guó)人大常委會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

第二，關(guān)于地方性法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。

第三，關(guān)于自治條例和單行條例。民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。

第四，關(guān)于行政機(jī)關(guān)立法。國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

關(guān)于立法效力，對(duì)于上下位階的法遵循中央高于地方、權(quán)力大于行政，對(duì)于同一位階的法：沒(méi)有上下之分。“位階”是法律語(yǔ)言，聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)嚇人，實(shí)際上指的是等級(jí)或者說(shuō)是地位的意思。這和很多法律語(yǔ)言是一樣的，這樣說(shuō)才會(huì)讓一般人搞不明白，才可以顯示出法律的與眾不同。位階，比如說(shuō)法律的價(jià)值有自由、正義、秩序，如果說(shuō)某一事件同時(shí)涉及到自由和秩序這兩個(gè)法律價(jià)值，那我們必須先照顧自由這個(gè)價(jià)值。例如，我們經(jīng)常說(shuō)到的法理案例：一輛的士被一個(gè)孕婦攔下來(lái)了，這個(gè)孕婦馬上就要生小孩，必須趕緊送往醫(yī)院，否則就會(huì)有生命危險(xiǎn)(生命自由)，但是當(dāng)時(shí)道路嚴(yán)重塞車，的士司機(jī)只能違反交通規(guī)則逆向前行(交通秩序)，最后順利到達(dá)醫(yī)院。這個(gè)案例就是不同位階的價(jià)值沖突時(shí)，我們選前一位階的價(jià)值。同一位階的法律價(jià)值也會(huì)沖突，比如生命自由和結(jié)婚自由、交通秩序和公司管理秩序，等等。

【例1】國(guó)務(wù)院某部門制定的部門規(guī)章與某省人大制定的地方性法規(guī)，效力沒(méi)有高下之分，在發(fā)生沖突時(shí)，下列說(shuō)法正確的是(    )

A.直接適用部門規(guī)章

B.直接適用地方性法規(guī)

C.由國(guó)務(wù)院直接決定如何適用

D.由國(guó)務(wù)院提意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，直接適用。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，交由全國(guó)人常裁決

【答案】D

【解析】本題考察立法權(quán)限�！吨腥A人民共和國(guó)立法法》第九十五條 地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：(一)同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。(二)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。(三)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。。故本題答案為D。