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近幾年，關(guān)于公務(wù)員兼職是否違紀(jì)的話題多次引起輿論熱議，那么，黨員干部下班后送外賣、開專車、究竟有沒有違紀(jì)?

從法理上看，公務(wù)員兼職屬于違紀(jì)違規(guī)行為確實(shí)有法有規(guī)可依�！豆珓�(wù)員法》第五十三條明確規(guī)定，公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或者其他營利性組織兼任職務(wù)。

從“法紀(jì)”的角度來說，沒有規(guī)矩，不成方圓。對于此前出現(xiàn)的部分公職人員利用公務(wù)員身份在企業(yè)或營利性組織兼職(任職)，擔(dān)任獨(dú)董、董事等行為，確實(shí)應(yīng)該以剛性的法律法規(guī)來進(jìn)行約束。

但從情理的角度來看，如果利用業(yè)余時間，不利用公務(wù)員身份通過從事合法勞動來增加收入的行為，是否違規(guī)違紀(jì)卻值得商榷。

實(shí)踐中，對何為構(gòu)成違紀(jì)行為的“違規(guī)從事營利活動”，一直存在認(rèn)識上的困惑。如，有觀點(diǎn)認(rèn)為，黨員干部只要是工資以外的收入，包括下班后送外賣、借款給他人收取正常利息、出租店面收取租金等均屬于違規(guī)從事或參與營利活動。

這種觀點(diǎn)沒有準(zhǔn)確把握《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》的主要精神，簡單機(jī)械地理解條文。認(rèn)定違規(guī)從事營利活動，必須以違反有關(guān)規(guī)定為前提，要對“營利活動”作限制性、實(shí)質(zhì)性的解釋，而不能簡單地將一些日常經(jīng)濟(jì)行為混同于違規(guī)從事營利活動。

具體來說，可以從以下兩個方面加以把握。

一是從事營利活動構(gòu)成違紀(jì)的前提必須是違反有關(guān)規(guī)定。二是關(guān)于“營利活動”的含義或界定。“營利活動”可以從兩個方面來理解：一是黨員干部參與的活動或參加的組織所從事的活動是以營利為目的，二是參加的活動或參加的組織的收入在成員中進(jìn)行分配。黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)禁止黨員干部違規(guī)參與營利活動或在企業(yè)和營利性組織中兼任職務(wù)，但并不是禁止他們的一切經(jīng)濟(jì)行為。在執(zhí)紀(jì)中，應(yīng)當(dāng)將營利性質(zhì)濃厚的商業(yè)行為與一般社會觀念認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)行為作適度區(qū)分，不能簡單地認(rèn)為只要黨員干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為就是違規(guī)從事營利活動。

越來越多類似的新聞，也提示我們多關(guān)心一下基層公務(wù)員群體的生存狀態(tài)——他們的待遇是否合理?是否有特殊困難?去年，中辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的意見》就提出，要給基層干部，特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部更多理解和支持，主動排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜。

頂層設(shè)計(jì)已有，各地還需盡快細(xì)化實(shí)施，讓基層公務(wù)員擁有真切的“獲得感”，能夠安心、安身、安業(yè)。畢竟，“送外賣”“開網(wǎng)約車”，都只是權(quán)宜之計(jì)。