【相關背景】

　　9月18日，中國民航局飛標司副司長朱濤透露，《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》第五次修訂已發(fā)布，將于2017年10月起實施。根據機上便攜式電子設備的發(fā)展趨勢和國際上的研究成果，此次修訂放寬了對于機上便攜式電子設備的管理規(guī)定，允許航空公司為主體對便攜式電子設備的影響進行評估，并制定相應的管理和使用政策。(9月19日《北京青年報》)

　　【各方言論】

　　@新京報：國內飛機上禁止使用手機等電子設備，理由是考慮飛行安全，這個其實是經不起科學驗證的。傳統(tǒng)說法是，手機使用過程中產生的輻射干擾飛機導航設備，從而影響飛行安全，但是到目前也沒有證據來證明這一點。一些國家所獲得的證據其實并非是手機影響飛行，而是飛行影響手機的地面基站功能。因為技術沒什么明顯問題，迄今，國際上已經有超過40個司法轄區(qū)允許在飛機上使用移動通信服務，一些航空公司還在飛機上提供無線網絡服務。例如，阿聯(lián)酋的阿提哈德航空是全世界在整個飛行過程提供機載網絡連接服務的航空公司，德國漢莎航空更是在國際上率先允許乘客在1萬米的高空使用手機，美國聯(lián)邦航空局于2013年10月31日宣布，美國航空公司可以在飛行的所有階段，安全地擴大乘客除語音通信以外的對便攜式電子設備的使用。國內的航空公司也應該盡快允許飛機上使用便攜式電子設備，不能夠以不存在的安全擔憂來限制乘客。乘客飛機上使用手機的權利，該還回來了。

　　@人民網蔣萌：按理說，乘客的電子設備對飛機有干擾就是有干擾，沒有干擾就是沒有干擾，不該模棱兩可。但透過不同國家的航空管理部門，不同的航空公司，對待機上便攜式電子設備與機上移動通信服務的態(tài)度與政策各不相同，給人的感覺卻是似是而非。人們不禁要問：在飛機上使用電子設備與手機，到底有沒有對飛行安全構成威脅?還是說，不同的飛機，不同的硬件，有不同的影響?或許，將一律禁止作為一種安全保障，是最穩(wěn)妥的，這也是以往國內的管理規(guī)定與許多國內航空公司的做法。但是，總這樣不明不白的，在某些國外航班上可以用手機，個別人因為在國內航班上不聽乘務員勸阻，使用手機引發(fā)沖突“蹲班房”，越來越令觀者困惑。此次修訂管理規(guī)則，放寬了有關尺度，允許航空公司自行評估并制定使用政策，是一個信號。各航空公司會不會積極行動，考驗的是能否在確保安全的前提下提升服務水平。

　　@中國青年報朱達志：飛機升至一定高度后，即便不開啟飛行模式，也是沒有移動信號的。但并不妨礙有些人一直保持正常模式。一旦發(fā)現信號，保不準就會與地面的朋友接通電話，嘰嘰喳喳報告情況，甚至旁若無人聊天嘮嗑。盡管目前禁用手機，但飛機落地后電話聲此起彼伏已很常見，何況手機解禁?

　　允許在飛行過程中使用手機后，可能有更多人在飛機上打游戲、看視頻、聽音樂……航空公司要準備應對各種復雜的情況，防止乘客的娛樂行為影響他人，比如準備適合各類型號手機使用的耳機等。顯然，開放使用手機，意味著航空公司的服務水平要跟上。

　　如果缺乏精細化的管理手段，僅僅開放使用手機，坐飛機就是一件很痛苦的事情——較之不能玩手機時的寂寞與無聊，這樣的痛苦體驗無疑更加糟糕。這正是我對國內航班有望能玩手機持謹慎態(tài)度的原因。當然，允許在飛機上使用手機，是大勢所趨。我想說的是，真要開禁并不那么簡單。

　　@法制日報宋瀟：開放手機服務確實是一個趨勢，但從政策放寬到真正落實，還需要經過一段時間以細化相關制度措施。正所謂“牽一發(fā)而動全身”，要更新的肯定不只是“禁止玩手機”這一條規(guī)定，相應的法律法規(guī)更新都需要同步進行。而且即便該規(guī)定將在今年10月生效，也并不意味著一到10月，旅客就可以立即在飛機上使用手機。因為各家航空公司需要根據新修訂的《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》的各項規(guī)定，完成民航局的評估。所以不少人所認為的“最快今年十一黃金周就能在飛機上玩手機”，明顯不切實際。

　　有人說，在飛機上使用手機，應當是乘客的權利，這點不假。但是在筆者看來，權利和義務相互統(tǒng)一的原則仍然需要堅持。不管是從科技視角還是從滿足乘客需求的角度來看，開放手機服務都是一種進步。但正因如此，乘客就更應該在享受服務的同時，遵守相關規(guī)章制度。說到底，無論是禁止還是開放手機服務，都要以乘客遵守規(guī)定為前提。規(guī)定是死的，人是活的，所有的規(guī)定最終指向的，也都是人的素質和對規(guī)則的遵守。

　　所以，空中使用手機雖然是大勢所趨，但乘客如何使用手機還應明確規(guī)范。接下來要面臨的問題，仍然需要乘客和航空公司共同解決。對于乘客來說，即使飛機上允許使用手機，但在飛行途中，也必須要嚴格遵從機組人員發(fā)布的安全要求;而對于航空公司來講，如何更好地回應乘客需求，在完善相應安全措施的基礎上，提供更加人性化的服務，確是其需要考慮的問題。

　　@燕趙晚報劉孫恒：關于“飛機上能否使用手機”的爭論早已有之，在乘客與航空公司之間也發(fā)生過不少矛盾和沖突。一直以來，飛機之所以禁用手機，主要是出于飛行安全的考慮。當技術不成熟，無法排除安全隱患的情況下，防御機制自然得嚴密一些，畢竟飛行安全至關重要，不能有絲毫馬虎。但是，在技術已經成熟，并且有科學實驗證明手機使用過程中產生的輻射不會干擾飛機正常飛行，且迄今為止國際上已經有超過40個司法管轄區(qū)允許在飛機上使用移動通信服務的情形下，若再抱守著以往的規(guī)定不放，就明顯不合時宜。

　　飛機上可以使用手機是大勢所趨，作為消費者，我們當然期待此事早日落地。但從現實出發(fā)，我們也要保持耐心，要給“飛機上禁用手機”一段解禁時間。一方面，利益博弈需要時間。正如有論者所說，手機禁令放開后，乘客在機上使用互聯(lián)網的時間無疑將大大增加，航空公司和其他相關企業(yè)不得不面對這一問題。另一方面，技術改進需要時間。由于通信運營商的網絡功率太大，妨礙飛機運行，所以只能在客艙里設置局域網。為實現空中WIFI業(yè)務，就需要對現有飛機或新進口飛機進行改裝，安置天線與發(fā)射器，這都需要時間。除此之外，重新制定規(guī)則也需要時間。須知飛機上可以使用手機并不是無限制使用，譬如國外有的公司規(guī)定飛機在起降過程中要關閉手機，有的公司還規(guī)定巡航過程中必須切換成飛行模式使用。我國又將如何，則需要各航空公司仔細探討，取得一致共識。

　　總之，歸根到底還得從飛行安全出發(fā)，所有的便利都要基于安全之上。