2017年安徽省直事業(yè)單位面試熱點預(yù)測——

群主責任制為網(wǎng)絡(luò)安全保駕護航

中訊華圖 蘇雨

　　【熱點連接】

　　1.近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》。國信辦有關(guān)負責人答記者問時指出《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)群組，是指如微信群、QQ群、微博群、貼吧群、陌陌群、支付寶群聊等各類互聯(lián)網(wǎng)群組�！兑�(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當履行群組管理責任，即“誰建群誰負責”“誰管理誰負責”，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，群組成員在參與群組信息交流時，應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)，文明互動、理性表達。(中國經(jīng)濟網(wǎng))

　　2.9月7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》，并于2017年10月8日正式施行。

　　A:《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》

　　《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定(以下簡稱《規(guī)定》)》共計十八條，包括互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者及使用者主體責任、個人信息及權(quán)益保護、賬號處置、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、行政監(jiān)管及違法處置等條款。

　　《規(guī)定》鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾信息需求。

　　規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全各項管理制度�；ヂ�(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者應(yīng)當履行信息發(fā)布和運營安全管理責任，積極傳播正能量，遵守相關(guān)法律法規(guī)，維護良好網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。

　　B:《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》

　　互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定(以下簡稱《規(guī)定》)》明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護等管理制度。

　　《規(guī)定》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進行真實身份信息認證，建立信用等級管理體系，合理設(shè)定群組規(guī)模，實施分級分類管理，并采取必要措施保護使用者個人信息安全。

　　《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當履行群組管理責任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡(luò)群體空間�；ヂ�(lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時，應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)，文明互動、理性表達。(新華社)

　　3.在《規(guī)定》正式發(fā)布的這幾天內(nèi)，對《規(guī)定》的理解，尤其是對《規(guī)定》里所涉及的群主責任的理解，出現(xiàn)了較大的差別。贊成和反對群主承擔責任或義務(wù)的都有，也有對群組服務(wù)的性質(zhì)看法不一致，導(dǎo)致政府是否有權(quán)對群組內(nèi)的信息進行監(jiān)管產(chǎn)生不同看法的，等等，不一而足。

　　有一種觀點認為，互聯(lián)網(wǎng)上存在的各種各樣的“群組”是私密空間，是群主及其成員進行私密交流的場所，公權(quán)力機關(guān)、甚至提供群組服務(wù)的平臺方無權(quán)也不應(yīng)當對群組內(nèi)的信息分享活動或發(fā)生在群組內(nèi)的其他交易行為進行規(guī)制和管理。如果授權(quán)公權(quán)力機關(guān)，比如公安機關(guān)從后臺對群組內(nèi)的交流活動進行監(jiān)控，如果允許平臺方利用后臺數(shù)據(jù)對群組內(nèi)的信息交流和分享活動進行管理，會侵犯公民依照憲法性法律享有的通信自由和通信秘密。

　　《規(guī)定》自2017年10月8號生效。10月8號之前，《規(guī)定》可以被解讀，人們可以就《規(guī)定》的具體內(nèi)容和相關(guān)條文發(fā)表自己的意見和看法。但絕對不能用《規(guī)定》來“對號入座”以前公安機關(guān)、人民法院處罰過的群主，也不能當作標準用來評判群組信息服務(wù)提供者、使用者的行為。這兩天不斷有人把《規(guī)定》與之前公安機關(guān)、人民法院處理過的一些有問題的群主的案件聯(lián)系在一起，給人一種《規(guī)定》已經(jīng)將許多群主置于“非法”境地的印象。這容易讓人相信《規(guī)定》已經(jīng)發(fā)揮作用，并且已經(jīng)產(chǎn)生了實實在在的“后果”，其實這是對《規(guī)定》的法律效力等級不了解而產(chǎn)生的誤解，是對廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶，尤其是廣大的群主們的誤導(dǎo)。 自去年下半年以來，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息的各項工作最基本的出發(fā)點，便是在充分考慮大量用戶使用少數(shù)服務(wù)商提供的服務(wù)這一現(xiàn)實，明確提出了“強雙基、重雙責”的口號，這其中的“重雙責”便包括重視互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺的意思。《規(guī)定》貫徹了這一精神，一方面進一步明確了平臺在確保群組信息服務(wù)過程中的各項責任，另一方面，為了平臺能夠更好地履行相關(guān)職責，也賦予平臺一定的管理權(quán)限，比如平臺可以利用掌握的數(shù)據(jù)，建立用戶信用體系并且根據(jù)用戶的信用等級提供相應(yīng)的服務(wù)。這樣，平臺的信用等級體系就起到了引導(dǎo)人們合法使用群組服務(wù)的作用對于群主和成員是否需要對群里的信息承擔責任的問題，需要明確的是，《規(guī)定》的出發(fā)點或精神并不是給群主或成員造成不敢使用群組服務(wù)的后果。《規(guī)定》之所以要求群主甚至是成員在某些情況下承擔責任，主要是為了提升群主的責任意識，向廣大群主傳達的是“誰建群、誰負責”的理念。(環(huán)球日報)

　　【模擬題】

　　9月7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》，并于2017年10月8日正式施行。目前對《規(guī)定》的理解，尤其是對《規(guī)定》里所涉及的群主責任的理解，社會上出現(xiàn)了較大的差別。對此你怎么看?

　　【參考解析】

　　眼下是個信息多元，知識爆炸的大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)的信息是很多很繁雜的，一些互聯(lián)網(wǎng)用戶利用公眾群組平臺傳播低俗色情、暴力恐怖、虛假謠言、營銷詐騙、侵權(quán)盜版等信息，違反相關(guān)法律法規(guī)，違背社會公序良俗，也糧成了一些令人痛心的慘劇。對此，國信辦印發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)對網(wǎng)絡(luò)安全的維護具有非常重要的指導(dǎo)性意義。

　　第一，《規(guī)定》的實施有利于規(guī)范個人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的言行，有助于提高個人網(wǎng)絡(luò)安全意識，減少網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生;

　　第二，《規(guī)定》的實施，使得誰建群，誰管理，群主內(nèi)信息責任到人，有利于提高群主的責任意識;

　　第三，《規(guī)定》的實施為公安部門和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全責任事故的追責提供了法律依據(jù)，使得有法可依;

　　第四，《規(guī)定》的實施體現(xiàn)了政府為營造綠色網(wǎng)絡(luò)的決心，展現(xiàn)了政府為民服務(wù)的理念，有利于法治國家、法治政府和法治社會的建立。

　　為了貫徹落實《規(guī)定》的精神和要求，我認為可以從以下幾個方面著手：

　　第一，政府和媒體需要加大對《規(guī)定》的宣傳力度，尤其是針對網(wǎng)絡(luò)上對《規(guī)定》的誤解進行相應(yīng)的文件解讀，做好正確的輿論引導(dǎo);

　　第二，對于《規(guī)定》的實施需要做好監(jiān)管工作，使得違反《規(guī)定》的行為得到嚴厲懲治，在有法可依的基礎(chǔ)上可以執(zhí)法必嚴，違法必究;

　　第三，公安部門需要提高執(zhí)法能力，在依《規(guī)定》對群組進行監(jiān)管時，注意對群內(nèi)其他人員的隱私和安全進行維護;

　　第四，QQ、微信等群組服務(wù)提供平臺，應(yīng)該在學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)之上完善平臺內(nèi)部制度，采取措施改善整個群組服務(wù)的生態(tài)。例如：平臺還可以利用自己掌握的大量的后臺數(shù)據(jù)、利用自己在技術(shù)方面，尤其是在數(shù)據(jù)處理能力方面的優(yōu)勢，對群組服務(wù)提供過程進行有效把控和管理;

　　第五，群主應(yīng)當理性建群，嚴格管群，群主可以用群規(guī)或即時將亂發(fā)信息的成員踢出群聊，或者發(fā)現(xiàn)有情況之后即時向平臺舉報或國家設(shè)立的專門機關(guān)舉報;

　　最后，《規(guī)定》的實施意在打造一個完整責任體系，通過平臺責任和群主責任的相互補充，打造群組服務(wù)完整的責任框架，同時每個網(wǎng)絡(luò)用戶的個體也應(yīng)該提高網(wǎng)絡(luò)安全維護意識，為營造良好的網(wǎng)絡(luò)交流環(huán)境，創(chuàng)造更加晴朗的網(wǎng)絡(luò)空間，努力使網(wǎng)絡(luò)，尤其是各種各樣的群組服務(wù)空間，真正變成人民群眾放心的精神家園。

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