河北華圖0311-85335555 事業(yè)單位交流群241044418 事業(yè)單位課程》　　

2017事業(yè)單位備考:歷朝歷代如何收稅

　　關(guān)于歷朝歷代如何納稅的問題接下來為各位考生進(jìn)行梳理。

　　1.春秋時(shí)期：初稅畝

　　公元前594年，魯國(guó)進(jìn)行“初稅畝”改革，規(guī)定不論公田、私田，一律按畝收稅。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)稅征收的開始。這實(shí)際上承認(rèn)了土地私有的合法性，加速了井田制的瓦解。

　　2.春秋時(shí)期：齊國(guó)“相地而衰征”

　　相地而衰征是春秋時(shí)期齊桓公任用管仲實(shí)施的一項(xiàng)土地賦稅改革，根據(jù)按照土質(zhì)好壞、產(chǎn)量高低來確定賦稅征收額，這是管仲經(jīng)濟(jì)改革中的很主要內(nèi)容，它實(shí)質(zhì)上是以實(shí)物地租取代勞役地租，從而加速了封建制度的形成和發(fā)展。使得齊桓公成為春秋時(shí)期第一個(gè)霸主。

　　3.秦漢時(shí)期：編戶制度

　　編戶制度主要盛行于兩漢時(shí)期，是指政府把農(nóng)民編入戶籍，稱為編戶，實(shí)行按照編戶征收田租(土地征收的稅額)、算賦(對(duì)成年人征收的人頭稅)、口賦(專門針對(duì)兒童征收的人口稅)和兵役的制度。其中編戶制度是國(guó)家征收賦稅的依據(jù)。

　　4.魏晉南北朝時(shí)期：租調(diào)制

　　典型的是北魏的租調(diào)制：受田農(nóng)民，每年必須交納一定數(shù)量的租粟、調(diào)帛或麻，還必須服徭役和兵役。調(diào)指戶稅，征收帛或布。

　　5.隋唐時(shí)期：租庸調(diào)制

　　租庸調(diào)制實(shí)行于隋朝，唐朝進(jìn)一步加以完善。租庸調(diào)制以征收谷物、布匹或者為政府服役為主，是以均田制的推行為基礎(chǔ)的賦役制度。此制規(guī)定，凡是均田人戶，不論其家授田是多少，均按丁交納定額的賦稅并服一定的徭役。租是指田租，程米娜男子每年相關(guān)官府交納定量的谷物;調(diào)是人頭稅;庸是納捐代役，以寶恒農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　　5.唐中期：兩稅法

　　唐德宗即為后，宰相楊炎建議改革賦稅制度。為了解決財(cái)政困難，唐于公元780年實(shí)施兩稅法。主要內(nèi)容包括：第一，客戶納稅，由過去的主戶擴(kuò)大到客戶，并對(duì)商人重新規(guī)定稅率。

　　第二，征課內(nèi)容：統(tǒng)一賦稅到戶稅和地稅中;第三，課稅標(biāo)準(zhǔn)，每戶按照資產(chǎn)繳納戶稅，按照田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和雜稅雜役;第四，征課時(shí)間：分為夏秋，相對(duì)集中并節(jié)省農(nóng)時(shí)。第五，征課原則：“量出以制入”，開創(chuàng)我國(guó)預(yù)算原則之先。

　　特點(diǎn)：以資產(chǎn)和土地的多少作為納稅標(biāo)準(zhǔn)，取代自戰(zhàn)國(guó)以來的人丁稅。這次改革是地主土地所有制高度發(fā)展結(jié)果，奠定了唐后期至明中葉古代中國(guó)賦稅的基礎(chǔ)。

　　6.北宋時(shí)期：募役法和方田均稅法

　　王安石變法對(duì)經(jīng)濟(jì)做了較為詳細(xì)規(guī)定：

　　募役法規(guī)定，廢除原來按戶等輪流充當(dāng)衙前等州、縣差役的辦法，改由州縣官府出錢雇人應(yīng)役，各州縣預(yù)計(jì)每年雇役所需經(jīng)費(fèi)，由民戶按戶等高下分?jǐn)�。上三等戶分八等交納役錢，隨夏秋兩稅交納，稱免役錢。原不負(fù)擔(dān)差役的官戶、女戶、寺觀，要按同等戶的半數(shù)交納錢，稱助役錢。此法主要使原來輪充職役的農(nóng)村居民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，原來享有免役特權(quán)的人戶不得不交納役錢，增加政府收入。

　　熙寧五年八月司農(nóng)寺制定《方田均稅條約》頒行。此法分“方田”與“均稅”兩個(gè)部分。“方田”就是每年九月由縣令負(fù)責(zé)丈量土地，按肥瘠定為五等，登記在帳籍中。“均稅”就是以“方田”的結(jié)果為依據(jù)均定稅數(shù)。凡有詭名挾田，隱漏田稅者，都要改正。這個(gè)法令是針對(duì)豪強(qiáng)隱漏田稅、為增加政府的田賦收入而發(fā)布的，使得官僚地主不能逃稅。

　　實(shí)質(zhì)：納錢代役和按畝征稅。

　　7.明后期：“一條鞭法”

　　為了保證政府財(cái)政收入，明朝中后期張居正實(shí)行一條鞭法：把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。一條鞭法改變了歷代“賦”與“役”平行的征收形式，統(tǒng)一了役法，簡(jiǎn)化了賦役制度，標(biāo)志著賦稅由實(shí)物為主向貨幣為主、征收種類由繁雜向簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)變，但是后期明政府借此征稅，加重了民眾負(fù)擔(dān)。

　　8.清康熙時(shí)期：滋生人丁，永不加賦

　　康熙年間，規(guī)定以康熙五十年(1711年)全國(guó)的丁數(shù)為準(zhǔn)，此后達(dá)到成丁年齡的，不再承擔(dān)丁役。這一制度把全國(guó)丁銀總額基本固定，從中央到地方不得隨意增加，使廣大農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對(duì)穩(wěn)定，逃亡人口減少，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。此外，它還為以后清政府實(shí)行攤丁入畝政策奠定了基礎(chǔ)。

　　9.清雍正時(shí)期：攤丁入畝

　　清雍正年間，實(shí)行攤丁入畝，其主要內(nèi)容為將丁銀攤?cè)胩镔x征收，廢除人頭稅，客觀上是放松了對(duì)農(nóng)民人身控制，并將中國(guó)實(shí)行兩千多年的人頭稅(丁稅)廢除，而并入土地稅，在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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