(六)法律解釋

　　1.法律解釋的分類

　　法律解釋分為正式解釋和非正式解釋。正式解釋，又稱有權(quán)解釋或法定解釋，是指有關(guān)國家機關(guān)按照憲法和法律所賦予的權(quán)限，對有關(guān)法律條文的含義所作的能夠產(chǎn)生實際法律后果的說明和闡述。正式解釋，又分為立法解釋和應用解釋。立法解釋，就是立法機關(guān)在法律制定后，根據(jù)法律的執(zhí)行情況和執(zhí)行中遇到的問題，對法律的有關(guān)規(guī)定的含義作出進一步說明和闡述。應用解釋，就是執(zhí)法機關(guān)(包括審判機關(guān)、檢察機關(guān)和行政機關(guān))在應用法律過程中，對法律有關(guān)規(guī)定的含義所作的說明和闡述。這里法律解釋,是指正式解釋中的立法解釋。

　　非正式解釋是指不會產(chǎn)生實際法律后果的解釋。包括學理解釋和普法解釋。學理解釋，是指學者在對法律進行研究時，對法律規(guī)定的含義所作的說明和闡述。普法解釋，是指有關(guān)國家機關(guān)、社會團體在進行普及法律宣傳或者老百姓在進行法律學習時，對法律規(guī)定的含義所作的說明和闡述。

　　2.立法法關(guān)于法律解釋的規(guī)定

　　根據(jù)立法法第42條：“ 法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務委員會。法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務委員會解釋：(1)法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;(2)法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。”

　　“國務院、中央軍事委員會、很高人民法院、很高人民檢察院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會可以向全國人民代表大會常務委員會提出法律解釋要求。”

　　“法律解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務委員會發(fā)布公告予以公布。”法律解釋由常委會發(fā)布公告予以公布。沒有規(guī)定法律解釋由國家主席簽署

　　(四)法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案制度

　　一般認為備案就是存檔備查。行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應當在公布后一定期間內(nèi)，由其制定或批準機關(guān)報送上級立法機關(guān)或者行政機關(guān)存檔，以備審查。備案的目的是為了全面了解立法情況，加強對立法的監(jiān)督，便于備案機關(guān)進行審查，消除規(guī)范性文件之間的沖突。因此，備案是立法監(jiān)督制度的一個重要環(huán)節(jié)，是備案機關(guān)行使立法監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。

　　行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應當在公布后的三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)機關(guān)備案：(1)行政法規(guī)報全國人民代表大會常務委員會備案;(2)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;(3)自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;(4)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務院備案;地方政府規(guī)章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案;較大的市的人民政府制定的規(guī)章應當同時報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會和人民政府備案;(5)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應當報授權(quán)決定規(guī)定的機關(guān)備案。

　　(五)對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例提出審查要求和審查建議的制度

　　國務院、中央軍事委員會、很高人民法院、很高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會工作機構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。

　　以上五個主體以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構(gòu)進行研究，必要時，送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。

　　全國人民代表大會專門委員會在審查中認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機關(guān)提出書面審查意見;也可以由法律委員會與有關(guān)的專門委員會召開聯(lián)合審查會議，要求制定機關(guān)到會說明情況，再向制定機關(guān)提出書面審查意見。制定機關(guān)應當在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會反饋。全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)的專門委員會審查認為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機關(guān)不予修改的，可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常務委員會會議審議決定。

　　(六)法律解釋

　　1.法律解釋的分類

　　法律解釋分為正式解釋和非正式解釋。正式解釋，又稱有權(quán)解釋或法定解釋，是指有關(guān)國家機關(guān)按照憲法和法律所賦予的權(quán)限，對有關(guān)法律條文的含義所作的能夠產(chǎn)生實際法律后果的說明和闡述。正式解釋，又分為立法解釋和應用解釋。立法解釋，就是立法機關(guān)在法律制定后，根據(jù)法律的執(zhí)行情況和執(zhí)行中遇到的問題，對法律的有關(guān)規(guī)定的含義作出進一步說明和闡述。應用解釋，就是執(zhí)法機關(guān)(包括審判機關(guān)、檢察機關(guān)和行政機關(guān))在應用法律過程中，對法律有關(guān)規(guī)定的含義所作的說明和闡述。這里法律解釋,是指正式解釋中的立法解釋。

　　非正式解釋是指不會產(chǎn)生實際法律后果的解釋。包括學理解釋和普法解釋。學理解釋，是指學者在對法律進行研究時，對法律規(guī)定的含義所作的說明和闡述。普法解釋，是指有關(guān)國家機關(guān)、社會團體在進行普及法律宣傳或者老百姓在進行法律學習時，對法律規(guī)定的含義所作的說明和闡述。

　　2.立法法關(guān)于法律解釋的規(guī)定

　　根據(jù)立法法第42條：“ 法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務委員會。法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務委員會解釋：(1)法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;(2)法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的。”

　　“國務院、中央軍事委員會、很高人民法院、很高人民檢察院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會可以向全國人民代表大會常務委員會提出法律解釋要求。”

　　“法律解釋草案表決稿由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務委員會發(fā)布公告予以公布。”法律解釋由常委會發(fā)布公告予以公布。沒有規(guī)定法律解釋由國家主席簽署公布。

　　“全國人民代表大會常務委員會的法律解釋同法律具有同等效力。”(1)在時間上，全國人大常委會的法律解釋的效力同法律的效力相同。當然，全國人大常委會對法律進行解釋前已經(jīng)作出處理的案件，特別是已經(jīng)法院作出終審判決的案件，為了維護社會關(guān)系的穩(wěn)定和法院的權(quán)威，在不嚴重違背社會公共利益和秩序的前提下，可以視情況豁免其受解釋的約束。(2)在空間上，全國人大常委會的法律解釋的效力同法律的效力相同。