(四)民事訴訟的管轄

　　民事案件的管轄，是指確定各級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和 權(quán)限。

　　1.級別管轄

　　級別管轄是指上、下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。我國四級人民法院由于 職能分工不同，受理第一審民事案件的權(quán)限范圍也不同。確定不同級別的人民法院管轄第一審民事案 件的主要依據(jù)是:案件的性質(zhì)、案件影響的大小、訴訟標(biāo)的的金額大小等。我國各級人民法院管轄的一 審民事案件具體分工如下。

　　(1)基層人民法院管轄的第一審民事案件�！睹袷略V訟法》第十八條規(guī)定基層人民法院管轄第一 審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。”所以，第一審民事案件原則上由基層人民法院管轄。

　　(2)中級人民法院管轄的第一審民事案件。根據(jù)《民事訴訟法》第十九條的規(guī)定，中級人民法院管轄 下列第一審民事案件。

　�、僦卮笊嫱獍讣�。涉外民事案件是指民事法律關(guān)系的主體、內(nèi)容、客體三者之一含有涉外因素的民 事案件;重大涉外案件是指居住在國外的當(dāng)事人人數(shù)眾多或者當(dāng)事人分屬多國國籍，或者案情復(fù)雜，或 者爭議標(biāo)的額較大的涉外民事案件〈很高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的 意見》第一條氕

　�、谠诒据爡^(qū)有重大影響的案件。中級人民法院的轄區(qū)有重大影響的案件，是指案情復(fù)雜、涉及范圍 廣、訴訟標(biāo)的的金額較大，案發(fā)后案件處理結(jié)果的影響超出了基層人民法院的轄區(qū)范圍，基層人民法院 已不便行使管轄權(quán)，而由中級人民法院作為第一審管轄法院比較適宜。

　　③很高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。除涉外案件外，基于某些案件的特殊性，很高人 民法院指定由中級人民法院管轄的案件還有兩類。第一，海事、海商案件。海事、海商案件包括海事侵 權(quán)糾紛案件、海商合同糾紛案件、其他海事、海商案件、海事執(zhí)行案件以及請求海事保全案件等。第二，除專利行政案件外的其他專利糾紛案件。

　　(3)高級人民法院管轄的第一審民事案件�！睹袷略V訟法》第二十條規(guī)定，高級人民法院管轄在本轄 區(qū)有重大影響的第一審民事案件。

　　(4)很高人民法院管轄的第一審民事案件。很高人民法院是我國很高審判機(jī)關(guān)，其主要任務(wù)是指導(dǎo) 和監(jiān)督地方各級人民法院和各專門人民法院的審判工作，審理不服高級人民法院裁判的上訴案件，并對 審判過程中如何具體適用法律、法規(guī)進(jìn)行司法解釋。為了保證很高人民法院有效地行使上述各項(xiàng)職能，

　　《民事訴訟法》第二十一條規(guī)定，它只受理以下第一審民事案件:在全國有重大影響的案件;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由 本院審理的案件。

　　2、地域管轄

　　地域管轄是指同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

　　地域管轄與級別管轄不同。級別管轄從縱向劃分上、下級人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán) 限和分工，解決某一民事案件應(yīng)由哪一級人民法院管轄的問題;而地域管轄從橫向劃分同級人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工，解決某一民事案件應(yīng)由哪一個人民法院管轄的問題。

　　地域管轄主要根據(jù)當(dāng)事人住所地、訴訟標(biāo)的物所在地或者法律事實(shí)所在地來確定。即當(dāng)事人住所 地、訴訟標(biāo)的或者法律事實(shí)的發(fā)生地、結(jié)果地在哪個法院轄區(qū)，案件就由該地人民法院管轄。

　　(1)一般地域管轄。一般地域管轄是指以當(dāng)事人的所在地與人民法院的隸屬關(guān)系來確定訴訟管轄。 我國民事訴訟法是以被告所在地管轄為原則，原告所在地管轄為例外來確定一般地域管轄的。

　　如果被告為公民：由被告住所地人民法院管轄，被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地 人民法院管轄。公民的住所地是指該公民的戶籍所在地。經(jīng)常居住地是指公民離開住所至起訴時已連 續(xù)居住滿1年的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。

　　如果被告為法人或其他組織，由被告住所地人民法院管轄。這里的住所地是指法人或其他組織的 主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或主要營業(yè)地。

　　被告如為沒有辦事機(jī)構(gòu)的公民合伙、合伙型聯(lián)營體，則由注冊地人民法院管轄。沒有注冊地，幾個 被告又不在同一轄區(qū)的，被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。

　　(2)一般地域管轄的例外規(guī)定一由原告所在地人民法院管轄�！睹袷略V訟法》規(guī)定的四種例外情 形是:對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;對下落不明或者宣告失蹤人 提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;對正在被勞動教養(yǎng)的人提起的訴訟;對正在被監(jiān)禁的人提起的訴訟。

　　要注意，在上述的前兩項(xiàng)規(guī)定中，都只限于身份關(guān)系的訴訟，所謂“身份關(guān)系”，是指與人的身份相關(guān) 的各種關(guān)系，如婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等。

　　3、特殊地域管轄

　　特殊地域管轄又稱特別管轄，是指不僅以被告所在地，而且以引起訴訟的法律事實(shí)的所在地，訴訟 標(biāo)的物所在地來確定訴訟的管轄法院�！睹袷略V訟法》第二十四條至第三十三條規(guī)定了 9種屬于特殊地 域管轄的訴訟。

　　(1)因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

　　(2)因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標(biāo)的物所在地人民法院管轄。

　　(3)因票據(jù)糾紛提起訴訟，由票據(jù)支付地或被告住所地人民法院管轄。

　　(4)因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或被告住 所地人民法院管轄。

　　(5)因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地，包括侵權(quán) 行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。

　　(6)因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶很先到 達(dá)地、航空器很先降落地或者被告住所地人民法院管轄。

　　(7)因船舶碰撞或者其他海損事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、受碰撞船舶很先到達(dá) 地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。

　　(8)因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或被救助船舶很先到達(dá)地人民法院管轄。

　　(9)因共同海損提起的訴訟,由船舶很先到達(dá)地，共同海損理算地或者航程終止地人民法院管轄。

　　4、專屬管轄

　　專屬管轄是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件專門由特定的人民法院管轄。專屬管轄是排他性管 轄，它既排除了任何外國法院對訴訟的管轄權(quán)，又排除了訴訟當(dāng)事人以協(xié)議方式選擇國內(nèi)的其他人民法 院管轄。

　　(1)因不動產(chǎn)糾紛引起的訴訟。不動產(chǎn)訴訟專屬不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　(2)因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟。港口作業(yè)引起的訴訟專屬港口所在地人民法院管轄。

　　(3)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟。繼承遺產(chǎn)的訴訟專屬于被繼承人死亡時住所地或主要遺產(chǎn)所在 地人民法院管轄。

　　5、協(xié)議管轄

　　協(xié)議管轄又稱合意管轄或者約定管轄，是指雙方當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前或發(fā)生之后，以合意方式約

　　定解決他們之間糾紛的管轄法院。

　　《民事訴訟法》第二十五條規(guī)定:“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同 履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄 的規(guī)定。”協(xié)議管轄必須符合以下幾個條件。

　　(1)當(dāng)事人協(xié)議管轄的案件只限于合同案件，并且只限于第一審民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件中的合同案件。

　　(2)當(dāng)事人協(xié)議選擇管轄法院的范圍只限于被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo) 的物所在地人民法院。如果當(dāng)事人選擇了與合同沒有實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)的人民法院，該協(xié)議無效。

　　(3)必須以書面合同的形式選擇管轄，包括書面合同中的協(xié)議管轄條款或者是訴訟前雙方當(dāng)事人達(dá) 成的管轄協(xié)議，口頭協(xié)議無效。

　　(4)當(dāng)事人必須進(jìn)行確定的、單一的選擇。當(dāng)事人必須在上述五個法院中選擇其一，如果選擇的法 院在兩個或兩個以上，約定管轄的協(xié)議或有關(guān)條款無效。

　　(5)協(xié)議管轄不得違反《民事訴訟法》關(guān)于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

　　6、管轄權(quán)沖突

　　共同管轄是指依照法律規(guī)定兩個或兩個以上的人民法院對同一訴訟案件都有管轄權(quán)。這種情況既 可以因訴訟主體或訴訟客體的原因發(fā)生，也可以因法律的直接規(guī)定而發(fā)生。

　　在幾個人民法院對同一案件都有管轄權(quán)的情況下，就形成了管轄權(quán)的積極沖突。解決管轄權(quán)沖突 很主要的辦法，是賦予原告選擇權(quán)，原告可以向其中任何一家法院起訴。如果原告向兩個以上有管轄權(quán) 的人民法院起訴，由很先立案的人民法院管轄。

　　7.移送管轄

　　移送管轄是指人民法院在受理民事案件后，發(fā)現(xiàn)自己對案件并無管轄權(quán)，將案件移送到有管轄權(quán)的 人民法院審理。移送管轄必須同時具備以下三個條件:第一，人民法院已受理了案件;第二，移送的人民 法院對案件沒有管轄權(quán);第三，受移送的人民法院對案件有管轄權(quán)。人民法院對符合上述三個條件的案 件應(yīng)當(dāng)移送，但在下列情況下不得移送。

　　(1)受移送的人民法院即使認(rèn)為本院對移送來的案件并無管轄權(quán)，也不得自行將案件送到其他人民 法院，而只能報請上級人民法院指定管轄。

　　(2)有管轄權(quán)的人民法院受理案件后，根據(jù)管轄恒定的原則，其管轄權(quán)不受行政區(qū)域變更、當(dāng)事人住 所地或居所地變更的影響，因此不得以上述理由移送管轄。

　　8、指定管轄

　　指定管轄是指上級人民法院以裁定方式指定其下級人民法院對某一案件行使管轄權(quán)。依據(jù)《民事 訴訟法》第三十六條、第三十七條的規(guī)定，指定管轄適用于以下三種情形。

　　(1)受移送的人民法院認(rèn)為自己對移送來的案件無管轄權(quán)。

　　(2)有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)。

　　(3)通過協(xié)商未能解決管轄權(quán)爭議。

　　發(fā)生管轄權(quán)爭議后，應(yīng)盡可能通過協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)報他們的共同上級人民法院指定管轄。

　　9、管轄權(quán)異議

　　管轄權(quán)異議則指當(dāng)事人向受訴人民法院提出的該院對案件無管轄權(quán)的主張�！睹袷略V訟法》第38條 規(guī)定人民法院受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對當(dāng)事人 提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的，裁定駁回。”

　　管轄權(quán)異議成立的條件有:提出異議的主體須是本案的當(dāng)事人;管轄權(quán)異議的客體是第一審民事案 件的管轄權(quán);提出管轄權(quán)異議的時間須在提交答辯狀期間。