3.主要內(nèi)容：

　　a.向誰負(fù)責(zé)：

　　向本級人大及其常委會負(fù)責(zé)、向國務(wù)院負(fù)責(zé)，向上級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、向本級政府負(fù)責(zé)

　　b.負(fù)什么責(zé)：

　　行政責(zé)任/政治責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　36)----行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列

　　1.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：

　　(1)中央國家行政機(jī)關(guān)：8個等級，很低為副處。

　　(2)地方：8個等級，很低為副科。

　　(3)對應(yīng)的級別有13個：國務(wù)院總理：一級 國務(wù)院副總理，國務(wù)委 員： 二至三級 省部級正職：三至四 省部級副職：四至五 廳司級正職：五至七 廳司級副職：六至八 縣處級正職：七至十 縣處級副職：八至十一 鄉(xiāng)科級正職：九至十二 鄉(xiāng)科級副職：九至十三

　　2.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列： 共8個：巡視員 助理巡視員 調(diào)研員 助理調(diào)研員 主任科員 副主任科員 科員 辦事員

　　37)----行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式 共有四種：

　　a.選任制 b.委任制 c.考任制 d.聘任制 注：

　　(1)省人大常委會有權(quán)任命副省長，無權(quán)任命省長。

　　(2)聘任制主要用于專業(yè)技術(shù)職務(wù)和基層行政職務(wù)，不適用于高層行政領(lǐng)導(dǎo)者

　　38)----行政領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)升降

　　1. 行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的人員范圍：

　　有兩類：

　　a.各級政府組成人員，升降由同級人大和常委會決定。 (其實是領(lǐng)導(dǎo)組成人員)

　　b.非政府組成人員，其升降由行政系統(tǒng)自身決定。

　　2.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資格條件：

　　a,文化程度：

　　晉升科級正副職：

　　高中、中專以上學(xué)歷 晉升副處-正司： 大專以上學(xué)歷 晉升副部級： 本科以上學(xué)歷

　　b.下一級任職年限： 晉升科、處正職：

　　應(yīng)分別任下一級職務(wù) 兩年以上 晉升科、處、司、部副職：三年以上 注：非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員晉升與此相同

　　39)----行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免

　　1.任免的主體： 即各級人大及其常委會，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。

　　2.權(quán)限：

　　a.各級人大有權(quán)任命或決定各級政府組成人員、除各級政府組成人員外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(如市政府的副局長)

　　b.政府：任免其他公務(wù)員職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))

　　3.行政領(lǐng)導(dǎo)兼職的規(guī)定： 原則上實行一人一職。確因需要，只可兼任一職。但也有兩個例外：a.常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擔(dān)任非常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

　　b.名義上兼職而實際上還是本職范圍內(nèi)的職責(zé)

　　40)----轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志 主要體現(xiàn)在以下五個方面：

　　1.決策主體由個人轉(zhuǎn)向集體

　　2.決策過程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化

　　3."謀"與"斷"相對分離

　　4."斷"與"行"相對分離

　　5.決策手段的運用日益增強(qiáng)

　　41)----現(xiàn)代行政決策組織體制的架構(gòu) 架構(gòu)主要有：

　　1.行政決策的中樞系統(tǒng)： 重要任務(wù)是"斷"。

　　2.行政決策信息系統(tǒng)

　　3.研究咨詢系統(tǒng)

　　4.審批控制系統(tǒng) 注：我國具有綜合性審批控制職能的組織系統(tǒng)有二：

　　a.全國和縣級以上地方各級人大常委會

　　b.中央和地方各級國家行政機(jī)關(guān)

　　42)----行政決策過程 過程如下：

　　a.問題的確認(rèn)

　　b.問題進(jìn)入決策議程

　　c.決策規(guī)劃的擬訂

　　d.決策合法化與采納

　　43)----行政執(zhí)行及其層級、手段

　　1.定義： 是國家行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員實施決策中心發(fā)出的決策指令，以達(dá)到預(yù)期目的的職務(wù)行為。

　　2.層次：中央級 省級 縣級鄉(xiāng)級

　　3.手段：法律手段 行政手段 經(jīng)濟(jì)手段

　　44)----行政執(zhí)行的環(huán)節(jié) 五個主要環(huán)節(jié)：

　　a.行政執(zhí)行計劃

　　b.組織落實與人員配置

　　c.行政執(zhí)行中的指揮

　　d.行政執(zhí)行中的控制

　　e.行政執(zhí)行評估總結(jié)

　　45)----行政協(xié)調(diào)的含義與作用

　　1.定義：是指協(xié)商、調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部縱橫向之間的各種關(guān)系，使之分工合作、權(quán)責(zé)清晰，相互配合，有效地實現(xiàn)行政目標(biāo)和提高整體效能的行為。

　　2.作用：

　　a.協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系，增強(qiáng)行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力。

　　b.協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系，以增強(qiáng)行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。

　　c.協(xié)調(diào)內(nèi)外部、縱橫向的人際關(guān)系，增強(qiáng)行政系統(tǒng)的凝聚力、驅(qū)動力。

　　46)----行政協(xié)調(diào)的類型及其機(jī)制

　　1.分類：

　　a.以協(xié)調(diào)的主體及內(nèi)容分 與外部環(huán)境的... 內(nèi)部縱橫向的... 內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的...

　　b.以協(xié)調(diào)所解決的中心問題及其具有的性質(zhì)分： (同上)

　　c.以協(xié)調(diào)所涉及的管理層次和管理手段分：

　　高層、中層、基層;

　　權(quán)責(zé)體制、規(guī)制協(xié)調(diào);

　　利益、心理協(xié)調(diào);

　　2.幾種類型的行政協(xié)調(diào)及其機(jī)制：

　　a.與外部環(huán)境的： 協(xié)調(diào)機(jī)制主要有三種： 行政反饋(首要機(jī)制) 職能調(diào)查 行政參與

　　b.內(nèi)部縱橫向的：

　　(1)縱向垂直府際關(guān)系：關(guān)鍵是解決好事權(quán)與財權(quán)、人事權(quán)與決策權(quán)的配置機(jī)制。

　　(2)橫向平行府際關(guān)系： 關(guān)鍵是解決好分工又合作的機(jī)制。

　　47)----行政協(xié)調(diào)的前提條件

　　1.前提條件是： 行政溝通

　　2.行政溝通的種類： 下行溝通 上行溝通 平行溝通

　　48)----加強(qiáng)行政監(jiān)督的重要性

　　1.教育是加強(qiáng)依法監(jiān)督的基礎(chǔ) 2.法制是加強(qiáng)依法監(jiān)督的保證

　　49)----我國行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督

　　1.內(nèi)部監(jiān)督主要包括：

　　a.一般監(jiān)督(上、下級之間的相互監(jiān)督;職能部門和主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督)

　　b.專門監(jiān)督(主要指行政監(jiān)察和審計監(jiān)督)

　　2.行政監(jiān)察： 指政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要是監(jiān)察部、地方各級監(jiān)察廳、局。

　　(1)監(jiān)察對象： 政府各部門及其國家公務(wù)員、政府任命的其他人員、下一級政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)體制： 監(jiān)察機(jī)關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，既受本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)，又受上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　(3)程序： 立項、調(diào)查、提出檢查處理情況報告、作出監(jiān)察決定或建議

　　3.審計監(jiān)督：

　　(1)審計機(jī)關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處理權(quán)

　　(2)審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制： 雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　50)----我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督

　　1.外部監(jiān)督主要包括： 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 人民法院的監(jiān)督 人民檢察院的監(jiān)督 政黨監(jiān)督 社會及輿論的監(jiān)督

　　2.國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括：

　　a.聽取和審議工作報告(這是監(jiān)督很基本的形式)

　　b.審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)計劃和財政預(yù)算、決算

　　c.審查政府的法規(guī)、決定 和命令 d.質(zhì)詢和詢問

　　e.代表視察和執(zhí)法檢查 f.罷免政府組成人員 注：各級人大有權(quán)撤消同級政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　3.人民檢察院的監(jiān)督有： 法紀(jì)檢察 經(jīng)濟(jì)檢察 偵查檢察 監(jiān)所監(jiān)督

　　4.政黨監(jiān)督： 主要方式有三： 各級黨委監(jiān)督 黨的基層組織監(jiān)督 黨的各級紀(jì)檢監(jiān)督