在我們的腦海里，電子化的社區(qū)只存在于現(xiàn)代化的都市社區(qū)。北京2010年就率先啟動了村莊社區(qū)化管理項目，并作為重點進行全市推進。現(xiàn)在，朝陽區(qū)村莊面貌煥然一新，電子化的社區(qū)管理提升了安全度，也增加了村民生活的幸福度�，F(xiàn)在，北京村莊社區(qū)化管理已經(jīng)開始顯現(xiàn)成效，并逐步實現(xiàn)全覆蓋。

【背景鏈接】

2010年2月，北京市全面啟動50個重點村城市化工程，標志著城鄉(xiāng)接合部建設(shè)由試點探索進入重點推進階段。此次啟動城市化工程的50個重點村，全部是矛盾最突出、問題最典型、社會影響最大的村子。

2013年9月 村口處設(shè)立治安崗亭，村里建24小時警務工作站和出租房屋管理站，村內(nèi)主要路口安裝“電子眼”……截至目前，朝陽區(qū)相繼在82個村莊實施社區(qū)化管理，曾經(jīng)治安混亂的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，如今安全度大幅提升。朝陽區(qū)綜治辦相關(guān)負責人介紹，82個村莊的可防性案件、安全生產(chǎn)案件均得到明顯下降，今年上半年實施監(jiān)測的50個村中，20個村的發(fā)案率為零。

村莊社區(qū)化管理連續(xù)三年被列入朝陽區(qū)“為民辦實事”工程。年底前，朝陽區(qū)還將有9個鄉(xiāng)的30個社區(qū)村莊實現(xiàn)社區(qū)化管理，目前已建成圍墻3000余延米、治安崗亭50個、門頭28個。

【標注表述】

目標：實行社區(qū)式管理，根本目標是探索建立城鄉(xiāng)接合部村莊治安管理的長效機制。

意義：實行村莊社區(qū)式管理，有利于村莊秩序更加有序，有利于減少安全隱患，有利于保護村民和流動人口合法權(quán)益，有利于村莊治安工作的機制化、規(guī)范化、長效化，有利于城鄉(xiāng)接合部的和諧穩(wěn)定和長治久安。

原因：大量的外來流動人口涌入，一方面使得對公共品的需求遠遠超出了地方公共品的供給水平。另一方面，地方治安也由此產(chǎn)生了巨大的隱患。在傳統(tǒng)的村莊中，村民大多是相互認識的熟人社會。當外來的暫住人口成為村子的主體、原有的格局被打破后，就會產(chǎn)生“匿名性”，相互的信任和安全感也就很難形成。

措施：

一、政府角度

要把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村社會管理放在和城市社會管理統(tǒng)一的高度上統(tǒng)籌謀劃和推進。

1.要提高認識，高度重視村莊社區(qū)化管理創(chuàng)新工作，把社會管理作為農(nóng)村工作的一項重要任務，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌觀念，把農(nóng)村社會化管理提高到新的水平。

2.要充分發(fā)揮基層黨組織的堅強領(lǐng)導作用，提高基層執(zhí)政能力。

3.要加大投入，充分利用現(xiàn)有科技手段提高管理水平。

4.要堅決落實責任制，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和群眾的作用，形成群防群治的合力。

5.要加強公安隊伍建設(shè)，關(guān)心、愛護廣大干警，加大投入，科學安排、合理配置警力。公安機關(guān)要在堅持好經(jīng)驗、好做法的同時，認真學習借鑒兄弟省、區(qū)、市公安機關(guān)的先進經(jīng)驗，使隊伍建設(shè)不斷滿足中央要求和首都需要。

二、村組織角度

社區(qū)式管理是全面加強軟硬件建設(shè)和加強治安防范、社會管理和服務的系統(tǒng)工程：

1.加強社區(qū)管理硬件建設(shè)。在村莊建圍墻、安街門、堵路口、設(shè)崗亭，對進出村莊所有人員和車輛實行持證出入;

2.在每個村建立村莊綜治中心。設(shè)立社區(qū)警務站、流動人口管理服務站、巡防工作站和社會矛盾調(diào)處站，配備社區(qū)民警、專職巡防隊員、流動人口管理員和矛盾糾紛調(diào)解員，共同做好實有人口管理、安全防范、治安管理、信息搜集和服務群眾、化解矛盾等工作。

3.強化專職防范力量。在每個村按實有人口2.5‰和流動人口5‰的比例配備巡防隊員和流動人口管理人員，發(fā)揮村防和“輔警”作用。

4.強化科技創(chuàng)安。將在各村統(tǒng)一安裝一定數(shù)量的監(jiān)控探頭，在鎮(zhèn)、村分別建立監(jiān)控平臺，實行24小時專人值守，實現(xiàn)村莊網(wǎng)上巡邏，加強社會面控制。

總之，社區(qū)化管理給村莊帶來了新氣象，農(nóng)村社會管理成為了政府社會管理的重點項目，讓村民們直接受益，這樣的項目值得贊賞，希望政府能夠多為群眾謀福利，把農(nóng)村與城市建設(shè)的更加美好。