在處理好五大關(guān)系中激發(fā)改革開放新活力

　　方法的正確和方向的正確同樣重要，深化改革開放離不開正確方法論的指導(dǎo)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

　　全面深化改革開放既要強(qiáng)調(diào)解放思想，也要符合現(xiàn)實(shí)要求。思想是不是解放，并不是單純看思想是否“新穎”，而是要看能否解決實(shí)際問題。全面深化改革開放面對(duì)的是新國(guó)情，需要的是新理念、新做法。如果以“發(fā)展是硬道理”為名搞違背科學(xué)發(fā)展的“唯GDP論”，以“效率優(yōu)先”為名損害社會(huì)公平正義，以“市場(chǎng)化”為名規(guī)避必要的政府宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制等等，就偏離了解放思想的內(nèi)在要求。深化改革開放，既不能打著解放思想的旗號(hào)，提出一些不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)和要求，沉溺于“形象工程”和“政績(jī)工程”；也不能因片面強(qiáng)調(diào)局部因素和自身困難，使改革方案過多地考慮個(gè)別部門或小群體利益，進(jìn)而侵蝕公眾利益和全局利益。

　　全面深化改革開放既要重視整體推進(jìn)，也要重視突破重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)實(shí)中的問題千頭萬緒，各種深層矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，過去的單項(xiàng)突破或局部突進(jìn)的改革方式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢(shì)的要求。要做到改革不停頓、開放不止步，就必須增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要在深化改革開放中做到?jīng)]有“自留地”、只有“責(zé)任田”，就要特別注意防止出現(xiàn)兩種傾向：一是因強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)而錯(cuò)失推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的良機(jī)；二是以時(shí)機(jī)不成熟、條件不具備等為理由，使深化改革開放的政策措施延誤、無法真正貫徹落實(shí)。

　　全面深化改革開放既要注重頂層設(shè)計(jì)，也要注重摸著石頭過河。注重頂層設(shè)計(jì)的目的，是確立深化改革開放的正確方向和科學(xué)路徑。這可以有效防止出現(xiàn)全局性錯(cuò)誤，或造成范圍較大的不良后果。頂層設(shè)計(jì)需要通過系統(tǒng)的總體規(guī)劃來體現(xiàn)，以保證其具備更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。因此，在深化改革開放總體規(guī)劃中需要制定明確的路線圖和時(shí)間表，避免在實(shí)施過程中相互扯皮、拖延不決。頂層設(shè)計(jì)與基層具體探索在根本上是一致的。頂層設(shè)計(jì)科學(xué)合理，可以更好地為具體領(lǐng)域的改革開放明確方向和指明路徑；摸著石頭過河摸得好，也可以加快頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，鼓勵(lì)各地各領(lǐng)域的先行試驗(yàn)和大膽突破并不是主張各搞一套，而是在深化改革開放的總體格局下增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。