據(jù)國土資源部最新數(shù)據(jù)顯示，上半年全國房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬公頃，創(chuàng)歷史新高，大幅高于近五年同期水平。

　　國土資源部法律中心28日公布土地管理形勢分析顯示，上半年全國房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬公頃，同比增加38.8%，與2011年同期相比，增加17.3%，達(dá)到近年來新高。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，今年上半年房地產(chǎn)用地供應(yīng)創(chuàng)歷年最高，其次為2011年、2010年。分類型看，上半年商服用地2.7萬公頃，同比增加42.8%，住房用地供應(yīng)5.53萬公頃，同比增加36.9%，而2012上半年兩者增幅分別為4.4%和-21.7%。

　　國土資源部法律中心主任孫英輝說，今年以來各地加快住房用地供給，上半年房地產(chǎn)用地公告推出(招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓公告面積)8.65萬公頃，同比增加24.8%，累計流標(biāo)流拍面積3034公頃，同比減少64.3%。其中，住房用地推出5.53萬公頃，同比增加21.7%。31個省份中僅4個住宅推地量低于去年同期，其余27個推地量均高于去年同期，增幅較大的包括北京市(267%)、浙江省(121%)、江西省(99%)。

　　數(shù)據(jù)顯示，1-5月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金4.5萬億元，同比增長32.0%，企業(yè)購地積極性上升，并向一線城市和部分二線城市回歸，重點(diǎn)城市房地產(chǎn)用地供應(yīng)增長超過三成，一線城市住房用地供應(yīng)增幅大幅高于全國水平，三線城市商服用地供應(yīng)增幅大幅高于全國水平。一線城市加大優(yōu)質(zhì)地塊推出力度，溢價率較高地塊持續(xù)出現(xiàn)，也帶動市場景氣不斷提升。

　　據(jù)介紹，隨著中央保障性安居工程建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)和棚戶區(qū)改造力度加大，3月以來保障房用地占比逐月上升，公共租賃住房用地供應(yīng)增速最為明顯，上半年供應(yīng)1130公頃，同比增加79.9%。

　　解讀

　　調(diào)控政策效應(yīng)不斷消減

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯的情況下，為何土地市場呈現(xiàn)供應(yīng)增速放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的態(tài)勢?

　　國土資源部法律中心主任孫英輝表示，經(jīng)過一季度短暫調(diào)整后，二季度市場規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、利用集約和地產(chǎn)景氣等分指數(shù)均大幅上揚(yáng)，土地市場需求呈進(jìn)一步擴(kuò)大態(tài)勢;地產(chǎn)景氣分指數(shù)環(huán)比上升29.5%，同比上升11.4%，顯示出在房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)作用下，以行政手段為主的調(diào)控政策效應(yīng)不斷消減，市場反彈壓力逐漸增大。

　　孫英輝說，從市場預(yù)警來看，最明顯的就是上半年地產(chǎn)開發(fā)商開始從二、三線城市向一線城市“回歸”。重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)拿地呈量價齊升態(tài)勢，布局持續(xù)快速向一線城市轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)房企住房銷售回款迅速增加。(京華時報)

　　發(fā)改委官員：一二線城市房價仍會上漲

　　當(dāng)前，有關(guān)城鎮(zhèn)化的話題日益升溫。新一屆政府把城鎮(zhèn)化作為拉動內(nèi)需和帶動經(jīng)濟(jì)增長的引擎。官員、學(xué)者、企業(yè)家紛紛就城鎮(zhèn)化發(fā)表自己的觀點(diǎn)，其中國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵的觀點(diǎn)值得引起注意，他對于城鎮(zhèn)化涉及的科學(xué)問題分析切中要害。他認(rèn)為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程關(guān)鍵在于改革，打破阻礙實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化的藩籬。

　　作為一名城鎮(zhèn)化改革的實(shí)踐者和積極推動者，李鐵在從事城鎮(zhèn)化政策研究工作的近20年時間里，多次參與了中央、國務(wù)院有關(guān)城鎮(zhèn)化政策文件的起草和制定，而且親身參與了指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作的實(shí)踐。最近他所在的城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心又推出《城鎮(zhèn)化與社會變革叢書》，把城鎮(zhèn)化改革的研究成果集結(jié)成冊。近日，李鐵接受了記者的采訪。

　　新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化

　　記者：十八大報告提出，要推動“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著怎樣的戰(zhàn)略意義?您心目中的新型城鎮(zhèn)化圖景是什么樣子?

　　李鐵：如何理解中央所提出的新型城鎮(zhèn)化道路，目前各方認(rèn)識還未足夠明晰：一些地方希望借此機(jī)會上更多的項(xiàng)目;一些學(xué)者提出了高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化文明理念和相應(yīng)的指標(biāo)體系;企業(yè)家希望找到新的投資熱點(diǎn);有的人雖然認(rèn)識到“以人為本”的實(shí)質(zhì)，但是在政策操作層面的設(shè)計上還是五花八門，并未觸及實(shí)質(zhì)。就我個人理解，中央提出的新型城鎮(zhèn)化政策，核心內(nèi)容涉及以下兩個方面：一是人的城鎮(zhèn)化問題，就是如何解決農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)后的基本公共服務(wù)問題;二是城鎮(zhèn)的發(fā)展模式和路徑，即如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)、生態(tài)、低碳和綠色。

　　2012年，我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)52.6%，而按城鎮(zhèn)戶籍人口計算的城鎮(zhèn)化率僅35.3%，之間存在著17.3個百分點(diǎn)的差距。這說明2.5億農(nóng)民工和約7500萬城鎮(zhèn)間流動人口在城市還沒有享受到與城鎮(zhèn)戶籍居民同等的公共福利。如果按照每年一個百分點(diǎn)的增長速度，到2020年，我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，意味著我國的城鎮(zhèn)人口將會達(dá)到8億人左右。進(jìn)城的農(nóng)民工將會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加接近1億人。如果不及時解決他們的公共服務(wù)和進(jìn)城落戶定居問題，我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量將不會得到根本改善，反而還會加劇未來可能出現(xiàn)的各類社會矛盾。

　　所謂新型城鎮(zhèn)化，就是要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化從數(shù)量型增長到質(zhì)量型提升的轉(zhuǎn)變，也就是說要解決農(nóng)民工進(jìn)城后公共服務(wù)均等化和定居落戶難的問題。這也就意味著當(dāng)前城鎮(zhèn)化的工作重點(diǎn)是如何實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，如何堅定不移地進(jìn)行戶籍管理制度改革和逐步完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的進(jìn)程。

　　房價變化與城鎮(zhèn)化及城市等級相關(guān)

　　記者：未來新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)之一就是要解決農(nóng)民工定居落戶，這為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的機(jī)遇。但是，當(dāng)前，中國的房價居高不下。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年6月，全國70個大中城市中有65個城市房價出現(xiàn)環(huán)比上漲�？梢哉f房價已成為中國老百姓最關(guān)注的話題，任何與房地產(chǎn)價格變動有關(guān)的消息都會牽動老百姓的神經(jīng)，您認(rèn)為，造成中國房價不斷上漲的原因是什么?

　　李鐵：我們不能籠統(tǒng)判斷中國的房價上漲，首先要分析中國哪些地區(qū)的房價在上漲?為什么會上漲?為什么房地產(chǎn)成為大家都非常關(guān)注、各級地方政府都在全力推動的一個產(chǎn)業(yè)?