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　　7. 答：上下級之間的監(jiān)督包括上級對下級的監(jiān)督和下級對上級的監(jiān)督，兩者都是各行政機關按照直接隸屬關系，前者是自上而下產生的監(jiān)督，后者是自下而上產生的監(jiān)督。

　　而職能監(jiān)督是指政府各職能部門，就其所分管的工作，在自己的職權范圍內對其他有關部門實施的監(jiān)察與督導。其主、客體之間沒有直接的隸屬關系，而是依據(jù)某一方面的行政管理權和對有關行政法規(guī)及國家政策執(zhí)行情況的監(jiān)督權來實施監(jiān)督。這是它與上下級之間監(jiān)督的不同點。

　　8. 答：這是因為：首先，傳統(tǒng)決策即經(jīng)驗決策，是指全憑領導者的主觀經(jīng)驗和判斷來做決定;而現(xiàn)代決策即科學決策，是指在科學理論指導下，按照一定的科學原則與程序，來分析事務，做出決定。因此在我國為防止發(fā)生決策上的失誤，必須建立健全科學的行政決策體系。

　　四、論述題

　　答：①國家機構包括國家行政機構和其他如立法機構、審判機構、檢察機構組成的非國家行政機構。

　�、诓煌�點主要有：一是擁有權力不同，國家行政機構是擁有行政權，對國家事務、社會事務和自身事務進行管理的機構，而非國家機構則是不擁有行政權。二是地位不同，國家行政機構均由國家權力機構產生，對它負責。三是工作職能和性質不同，工作分工不同，業(yè)務內容也不同。四是機構組成不同，各有各的一套組成體系。五是運轉方式不同，各自運行有獨特的規(guī)律，人大靠選舉，立法檢察、審判靠辦案，而行政靠管理來實現(xiàn)對社會事務的管理。

　　③相同點有以下：一、都是國家的機構，只是分工不同。二、行為結果都具有約束力和強制性，行為后盾是國家強制力。三、根本利益一致，都要為人民服務、對人民負責。

　�、芩麄冊诠ぷ髦械年P系是既分工又協(xié)作，互相制約又互相促進的關系。不能忽視任何一個機構的作用。