當(dāng)前，我國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。在新一輪經(jīng)濟體制改革中，能牽一發(fā)而動全身的突破口或重點任務(wù)是什么？這是關(guān)系改革和發(fā)展全局的重大問題。

　　前幾輪改革是怎樣確定突破口的

　　為了選好新一輪改革的突破口或重點任務(wù)，明確選擇的內(nèi)在邏輯，有必要回顧一下30多年來在前4輪改革中是怎樣確定突破口或重點任務(wù)的。前4輪改革是以4個直接與經(jīng)濟體制改革有關(guān)的三中全會為標(biāo)志的�？偲饋砜�，其突破口或重點任務(wù)的確定均基于對社會基本矛盾的認(rèn)識和對改革所處階段的把握。

　　1978年黨的十一屆三中全會開啟的改革大幕是以農(nóng)村改革為突破口或重點任務(wù)的。十一屆三中全會從生產(chǎn)力是社會發(fā)展的決定性力量這一馬克思主義基本原理出發(fā)，果斷決定把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，明確提出實現(xiàn)現(xiàn)代化就是要大幅度地提高生產(chǎn)力。大幅度地提高生產(chǎn)力，必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不相適應(yīng)的管理方式、活動方式和思想方式。這就要對原有的、權(quán)力過于集中的經(jīng)濟管理體制進(jìn)行改革。當(dāng)時，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)十分薄弱，首先要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快搞上去，同時農(nóng)村經(jīng)濟管理體制又是計劃經(jīng)濟體制較為薄弱的部分，是改革易于突破的環(huán)節(jié)。這樣，農(nóng)村改革成為我國經(jīng)濟體制改革初始階段的突破口或重點任務(wù)。

　　1984年黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，以此為標(biāo)志展開的第二輪改革是以增強企業(yè)活力為突破口或重點任務(wù)的。改革經(jīng)濟體制就是在堅持社會主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面。改革在農(nóng)村取得成功之后，就進(jìn)入了向城市全面推進(jìn)的階段。城市企業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)和商品流通的主要承擔(dān)者，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的主導(dǎo)力量。城市企業(yè)是否具有強大的活力，對于經(jīng)濟發(fā)展全局是一個關(guān)鍵問題。這樣，增強企業(yè)活力成為全面推進(jìn)改革階段的突破口或重點任務(wù)。

　　1993年黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，以此為標(biāo)志展開的第三輪改革是以構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架為突破口或重點任務(wù)的。在這次全會之前，鄧小平同志1992年初在南方談話中指出，革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。從這個意義上說，改革也是革命性的變革，而不是對原有體制進(jìn)行零敲碎打、細(xì)枝末節(jié)的修修補補。這使我們對社會主義條件下社會基本矛盾的認(rèn)識和改革性質(zhì)的認(rèn)識有了新的重大突破。黨的十四屆三中全會明確提出到20世紀(jì)末初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這樣，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架成為加快改革步伐階段的突破口或重點任務(wù)。