2.《經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，“十一五”時期要實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進展。主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)二０一０年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比二０００年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制�！兑�(guī)劃》要求要落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。

　　3. “十一五”只剩下最后一年，在這個關(guān)鍵時點上，2009年10月13日，一場針對全國各地省長市長“大考”的節(jié)能減排考核“成績單”掛在了國家發(fā)改委網(wǎng)站醒目的位置。由于節(jié)能指標(biāo)已納入地方官員的政績考核，因此這份“成績單”決定著不少地方官員的“烏紗帽”，被眾多地方官員和社會各界高度關(guān)注。

　　在國家發(fā)改委公布的“2008年各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果”中，北京、遼寧等7個省市考核結(jié)果為“超額完成”等級。黑龍江、吉林、上海、浙江等19省考核結(jié)果為“完成”等級；海南、西藏、青海3省(區(qū))考核結(jié)果為“基本完成”等級；而四川、新疆2個省(區(qū))因地震災(zāi)害影響等原因沒有完成當(dāng)年節(jié)能任務(wù)，考核結(jié)果為“未完成”等級。

　　在這份成績單中，在萬元GDP能耗累計降低率和“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進度兩項指標(biāo)北京都名列第一。截至2008年，北京已經(jīng)連續(xù)3年超額完成“十一五”年度節(jié)能減排目標(biāo)。

　　北京的這份節(jié)能減排成績單，超出了人們的意料。“北京作為超額完成等級，有一定特殊性。尤其是首鋼搬遷之后，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化非常劇烈，可以說把高耗能的產(chǎn)業(yè)基本上都調(diào)整過來了。此外，北京對節(jié)能工作也非常重視，在建筑節(jié)能、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做了很多節(jié)能工作。這個結(jié)果也說明，北京還是比較有戰(zhàn)略性眼光的。”周大地接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示。

　　記者注意到，作為老工業(yè)基地的東北三省，在這次節(jié)能減排的等級排序中，都占有不錯的席位。遼寧進入了超額完成等級的陣營，而黑龍江和吉林兩省都是完成等級。“黑、吉、遼三省節(jié)能減排做得很好，從管理的角度看，是領(lǐng)導(dǎo)重視；從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，是兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)得比較好；從技術(shù)創(chuàng)新的角度看，是能夠貫徹國家的一些政策。”中國節(jié)能協(xié)會常務(wù)副秘書長宋忠奎向《中國經(jīng)濟周刊》評述。