將外來人口當(dāng)作“城市入侵者”、城市秩序的破壞者、公共資源的“搭便車”者，充分體現(xiàn)城市管理者的傲慢與偏見。“城市是我家，發(fā)展靠大家”，一旦“我家”發(fā)展起來，臥榻之側(cè)就容不得他人“鼾睡”，那些曾經(jīng)被贊美的外來人口此時就成了城市的“寄生”乃至“增生”，不能硬生生“切除”，就通過各種公共政策(譬如高房價、禁止群租等等)，將他們的“城市夢”打碎、“市民化”的路堵死。過河拆板，把外來人口僅僅看作為可增加城市GDP總量的勞動力，而完全忘記了人之為社會的、政治的、文化的存在之含義，也充分暴露某些人的工具思想與實用哲學(xué)。

　　拋開權(quán)利維度不表，就工具層面，讓外來人口涌進(jìn)城市，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，擴(kuò)大“城市化紅利”也是我國未來發(fā)展之路。中國有九億農(nóng)民，有著巨大的內(nèi)需潛力，但是自給自供的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式影響了農(nóng)民內(nèi)需的發(fā)揮，如果將他們?nèi)谌氤鞘�，吃喝拉撒都得購買，消費(fèi)、內(nèi)需自然就可以上來。美國知名中國問題專家托尼·賽奇日前在接受新華社記者采訪時就表示，城市化將為未來十年中國經(jīng)濟(jì)增長提供充足動力。同時他也指出，中國要解決農(nóng)民工群體“融不進(jìn)城市”和“回不去農(nóng)村”的問題。

　　要繞過這一“暗礁”，補(bǔ)齊“短板”，就要告別將外來人口僅僅當(dāng)作城市GDP貢獻(xiàn)者，而對超出“打工者”之外所有的權(quán)利、利益、需求等視而不見的工具主義思維，他們既是貢獻(xiàn)者，也應(yīng)該是“城市化紅利”的分享者。表現(xiàn)在戶籍這項公共政策上，戶籍制度改革應(yīng)該是賦權(quán)的改革，朝著破除壁壘與各種公共服務(wù)和社會福利銜接的方向進(jìn)行，而不是相反——為新市民的合法權(quán)利設(shè)置或增添障礙的改革。

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