戶籍制度改革應(yīng)該是賦權(quán)的改革，朝著破除壁壘與各種公共服務(wù)和社會(huì)福利銜接的方向進(jìn)行，而不是相反。

　　日前，杭州市新頒布的《杭州市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》因?qū)ν鈦?lái)人口提出了學(xué)歷要求而廣受質(zhì)疑。新規(guī)中規(guī)定，流動(dòng)人口想申領(lǐng)浙江省居住證，除要有穩(wěn)定工作、無(wú)犯罪記錄等條件外，還必須有高中以上文化。

　　城市對(duì)外來(lái)人口的每一次歧視，總有不同行為方式以及表達(dá)方法。文憑成為城市入戶、居住門檻，便是習(xí)焉不察的 “素質(zhì)歧視”。與改革開(kāi)放之初城市廣開(kāi)門戶、大量接納外來(lái)人口相比，近年來(lái)出現(xiàn)一定程度的逆動(dòng)。其中，北京一位張姓政協(xié)委員2005年提出“建立人口準(zhǔn)入制度”，建議限制“低素質(zhì)人口”進(jìn)城，可視為標(biāo)志性事件。盡管張氏的“閉關(guān)之論”被論者駁得體無(wú)完膚，卻擋不住社會(huì)實(shí)踐的洶涌暗流，7年間“素質(zhì)歧視”在各地愈演愈烈。

　　城市對(duì)外來(lái)人口一次次的歧視，輿論對(duì)管理者一輪輪的“啟蒙”，諄諄教誨，杜鵑啼血，可建言似乎從未被納，不經(jīng)人大審批、公眾討論、專家復(fù)議、公開(kāi)聽(tīng)證的歧視政策照樣施然而至。城市大門只為“高中以上文化”的外來(lái)人口而開(kāi)，其荒謬性不言而喻，“可惡指數(shù)”極高。大而化之，作為國(guó)民，要“暫住”于自己的國(guó)度，已是一個(gè)曠古未聞、四鄰罕見(jiàn)的奇聞，要是春秋戰(zhàn)國(guó)也要“居住證”，自學(xué)成才沒(méi)有任何文憑的孔子恐怕也無(wú)法周游列國(guó)了。“暫住”亦便罷了，還得分三六九等，非“高中文化以上”的外來(lái)人口不能辦“居住證”，真是咄咄怪事。