五、 1.答：起訴是民事、行政訴訟程序的開始，是指民事法律關(guān)系主體因自己的或依法由其管理、支配的民事權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生爭議時，以自己的名義請求法院予以審判保護(hù)的訴訟行為。起訴條件可以分為形式要件和實(shí)質(zhì)要件。形式要件包括：

    (1)必須提交起訴狀；

    (2)必須繳納訴訟費(fèi)用。

    實(shí)質(zhì)要件包括：(1)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

    (2)有明確的被告；

    (3)有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由；

    (4)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴訟人民法院管轄。以上4個條件，原告在起訴時必須同時具備才能發(fā)生起訴的法律效力。就本案而言，由于原告提交的被告的身份證是偽造的，這使得本案成為“無頭案”，如果原告未能在指定時間內(nèi)明確提供被告真實(shí)姓名及住所等詳細(xì)情況，人民法院將認(rèn)為本訴不符合起訴的法定條件，不予受理。

    2.答：(1)違反了國家實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得開采的規(guī)定；違反了合理開采的規(guī)定；違反了對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費(fèi)的規(guī)定。

    (2)責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限決定。

    (3)非法采礦罪和破壞性采礦罪。

    根據(jù)與理由：

    (1)《礦產(chǎn)資源法》第17條規(guī)定：“國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，實(shí)行有計劃的開采；未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得開采。”第26條規(guī)定：“開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計要求。”第30條規(guī)定：“在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費(fèi)；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。”本案中，該礦山企業(yè)未經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，同時對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)沒有進(jìn)行綜合開采，綜合利用，而是用采易棄難，采富棄貧的破壞性方法采礦，分別違反了《礦產(chǎn)資源法》第16條、第17條、第29條、第30條的規(guī)定。

    (2)《礦產(chǎn)資源法》第39條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第??條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。”“單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。”

    (3)該礦山企業(yè)的行為已構(gòu)成犯罪。依照《刑法》第343條第1、2款的規(guī)定，該礦山企業(yè)在已經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，并造成了礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重破壞；同時，該企業(yè)采富棄貧，對共生和伴生礦未綜合開采、綜合利用，不按開采回采率、采礦回收率的指標(biāo)進(jìn)行開采，造成礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重破壞，分別構(gòu)成非法采礦罪和破壞性采礦罪。