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行政領導是一種行政行為，是廣泛領導現(xiàn)象中的一種復雜的類別。行政領導既指政府領導機關、領導班子和領導干部等公共行政的決策主體和管理主體，又指公共行政活動中的領導職能和領導過程。行政領導部分的知識在事業(yè)單位招聘考試中，考察的頻率還是比較高的。正所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”!下面就讓我們一起來看一下行政領導的內容吧。

一、行政領導

行政領導是指國家機關及其管理者，依法行使國家權力，為完成行政目標、組織和管理國家行政事務所進行的決策、指揮、協(xié)調、控制、監(jiān)督等行政活動及其過程。行政領導是一種行政行為。行政領導者是整個行政行為過程中的指揮者、組織者、引導者和協(xié)調者。行政領導的特點主要表現(xiàn)在：法定性、權威性、政治性、協(xié)同性。行政領導的三位一體主要是指職位、職權、職責之間結成的有機整體。

二、行政領導的類型

行政領導的行為方式依不同的標準主要有下列幾種類型：

(一)按行政領導權力運用和控制程度

按行政領導權力運用和控制程度可分為集權式、分權式、放任式。具體表現(xiàn)為：

1.集權式，又稱領導自決式。集權式是指行政領導者將決策權高度集中，獨自做出決策，部屬只奉命執(zhí)行。這種類型的領導方式適用于任務簡單、內容帶有例行性或重復性，完成任務的步驟、方法能事先作出準確安排的情形。

2.分權式，又稱部屬參與式。分權式是指行政領導者在決策過程中吸收部屬參加，決策執(zhí)行采取分權方式進行。這種類型的領導一般適用于任務復雜、內容具有創(chuàng)新性，事先又難以對工作步驟、方法作出明確安排的工作。

3.放任式，又稱領導放手式。放任式是指行政領導不把持決策權，對決策的執(zhí)行以及對工作人員的檢查與監(jiān)督也沒有嚴格的規(guī)章制度，領導只是執(zhí)行例行公務，只有當下級部門或工作人員之間發(fā)生矛盾或出現(xiàn)重大問題時才出面協(xié)調解決。

(二)按行政領導決策指揮方式不同

按行政領導決策指揮方式不同可劃分為強制式、說服式、激勵式、示范式。具體表現(xiàn)為：

1.強制式。強制式是指行政領導依靠職權采取行政命令，要求下級必須執(zhí)行的領導方式。強制式領導要求必須以行政組織的正式授權為依據，領導者只能在自己職權范圍內對組織成員實行強制，超出這個范圍就是濫用職權。強制要以相應的紀律和懲罰作保障，才能使被領導者不致違抗指示，強制式是任何行政領導都要采取的一種方式。

2.說服式。說服式是指行政領導者在工作中通過啟發(fā)、勸告、誘導、商量、建議等使被領導者接受并貫徹自己的意圖。

3.激勵式。激勵式是指行政領導運用物質和精神鼓勵的手段激發(fā)被領導者的工作積極性，以達到工作目標。激勵包括普通激勵和特殊激勵。激勵方式是行政領導者為較好完成行政任務所必須采取的一種領導方式。

4.示范式。示范式是指行政領導以本人“身教”或者樹立榜樣、典型，供組織成員仿效學習的一種領導方式。

(三)按領導對人對工作的不同態(tài)度

按領導對人對工作的不同態(tài)度可將領導方式分為重事式、重人式與人事并重式。具體表現(xiàn)為：

1.重事式。持這種領導方式的行政領導認為工作是目的、是中心，只注重工作進程，強調工作效率，以工作的數(shù)量和質量來評價工作人員的優(yōu)劣，以工作成果作為評價組織成敗的指標。

2.重人式。持這種領導方式的行政領導認為，只有工作人員身心愉快才能產生最高的效率，所以行政領導者尊重工作人員的人格，注意積極的鼓勵和獎懲，采取分層負責制，領導者盡可能少地直接干預，注意改善工作環(huán)境，解決工作人員的生活問題，與部屬關系比較融洽。

3.人事并重式。持這種行政領導方式的行政領導既重視人，又重視工作，認為兩者不可偏廢。既要改善工作條件，發(fā)揮人的主觀能動性，又要對工作嚴格要求，賞罰分明，使部屬保質保量地完成行政計劃，創(chuàng)造出最佳成績。

三、行政領導的產生方式

1.選任制。行政領導者由被領導者或被領導者的代表選舉產生。

2.委任制。行政領導者由上級領導者或上級領導機關根據個人或少數(shù)人的意志和標準任命產生。委任制是各國普遍使用的，歷史最為悠久的選拔方式。

3.考任制�？既沃剖侵赣捎萌藛挝辉诜�合規(guī)定條件的基礎上，通過公開、平等、競爭的考試和嚴格的考核，招收擔任政府部門職務人員的制度。

4.聘任制。聘任制是指由用人單位采取招聘、競聘方式，通過與應聘人員簽訂合同、協(xié)議等契約，來選聘某些人員在一定任期內擔任一定行政領導職務的制度。聘任制的優(yōu)點在于能夠實現(xiàn)能上能下、能進能出的新陳代謝機制。聘任制主要用于專業(yè)技術職務和基層行政職務的產生，而不適用于高層行政領導者。

【例題】

1. (單選題)領導者在面對一些違反行政指令的情況和人員時，會嚴格按照要求進行懲罰，以規(guī)范人員行為。從行政領導作用于行政人員的方式角度進行劃分，該行政領導方式屬于( )

A. 激勵式

B. 重事式

C. 說服式

D. 強制式

【答案】D【解析】根據行政領導者作用于下屬的方式角度進行劃分，行政領導方式分為強制式、說服式、激勵式、示范式。其中，強制式是指行政領導者由于自身的權威地位，通過下達行政指令或者行政命令來進行行政決策，比如古代將軍帶兵打仗，將軍發(fā)號施令，讓士兵攻下山頭違者斬，士兵此時就不敢退縮，這就是典型的強制式的行政領導方式的體現(xiàn)。由此可知，題干中的行政領導方式屬于強制式。故本題正確答案為D項。

2. (單選題)我國政府系統(tǒng)行政領導者的產生多數(shù)采用了( )

A. 選任制

B. 委任制

C. 考任制

D. 聘任制

【答案】B【解析】委任制即任命制，是指依法由任免機關在其任免權限內，通過決定或命令直接委派其特定人員擔任某種行政領導職務的制度。我國較多采用委任制。故本題正確答案為B項。

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