【導(dǎo)讀】華圖事業(yè)單位考試網(wǎng)同步華圖教育發(fā)布：事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)：土地制度----近代中國(guó)土地制度的歷程，詳細(xì)信息請(qǐng)閱讀下文！事業(yè)單位考試考情政策解讀，點(diǎn)擊領(lǐng)取備考資料，更多事業(yè)單位考試資訊請(qǐng)關(guān)注(htshiyedanwei)公眾號(hào)，歡迎加入事業(yè)單位招聘考試交流群：  參加刷題、模考、領(lǐng)取備考資料，考編路上不孤單！

土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度，它既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。從古至今，我國(guó)土地制度為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)歷了不斷變革和演化，也正是在一次次變革和演化中，使得經(jīng)濟(jì)制度和上層建筑的關(guān)系不斷契合，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)又一個(gè)新浪潮。土地制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，在近幾年的事業(yè)單位考試中，土地制度部分也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)考題，今天，圖圖以專題的形式帶大家一起來學(xué)習(xí)近現(xiàn)代中國(guó)的土地政策和土地制度吧。

一、清朝末年—民國(guó)時(shí)期的土地制度

清朝末年封建土地所有制依然占據(jù)主體地位(截止1952)，但不斷有新思想的沖擊：

(一)太平天國(guó)：《天朝田畝制度》

《天朝田畝制度》是太平天國(guó)的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)“凡天下田，天下人同耕”的原則，把每畝土地按每年產(chǎn)量的多少，分為上、中、下三級(jí)九等，然后好田壞田互相搭配，好壞各一半，按人口平均分配。凡16歲以上的男女每人得到一份同等數(shù)量的土地，15歲以下的減半。同時(shí)，還提出“豐荒相通”、以豐賑荒的調(diào)劑辦法。具有推翻封建土地制度的革命精神，但帶有濃厚的絕對(duì)平均主義的空想，實(shí)際上并沒有實(shí)行。

(二)辛亥革命：平均地權(quán)(理念)

孫中山主張用征收地價(jià)稅和土地增價(jià)歸公的辦法，消除地主從地租及地價(jià)增漲中獲得暴利的可能性。所擬辦法是：私有土地由地主估價(jià)呈報(bào)，國(guó)家按價(jià)征稅，以后漲高的地價(jià)歸公，同時(shí)保留由國(guó)家照呈報(bào)地價(jià)收買的權(quán)利，以防地主少報(bào)地價(jià)。1924年改組中國(guó)國(guó)民黨，重新解釋三民主義，進(jìn)一步提出“農(nóng)民之缺乏田地淪為佃戶者，國(guó)家當(dāng)給以土地”，希望實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”(口號(hào))。此政策有利于開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、反對(duì)軍閥統(tǒng)治。

二、十年對(duì)峙時(shí)期(土地革命時(shí)期)(1927—1937)

這一時(shí)期的土地政策是“打土豪，分田地”。路線：依靠貧農(nóng),雇農(nóng),聯(lián)合中農(nóng),限制富農(nóng),保護(hù)中小工商業(yè)者,消滅地主階級(jí),變封建半封建的土地所有制度為農(nóng)民的土地所有制。

影響：鞏固了農(nóng)村革命根據(jù)地;使廣大貧雇農(nóng)政治上翻了身,經(jīng)濟(jì)上分到土地,生活上得到了保障,調(diào)動(dòng)了他們革命的積極性。

三、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期(第二次國(guó)共合作時(shí)期)(1937—1945)

地主減租減息，農(nóng)民交租交息

(一)目的：團(tuán)結(jié)一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利

(二)影響：中共在民族矛盾成為主要矛盾的情況下改變了沒收地主土地的政策，承認(rèn)了地主土地所有權(quán)、地主對(duì)農(nóng)民的債權(quán)和租佃關(guān)系。但對(duì)地主的封建剝削又進(jìn)行了一定的限制，改善農(nóng)民的物質(zhì)生活。這一措施把鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與解放農(nóng)民問題很好地結(jié)合起來，即調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，又有利于團(tuán)結(jié)地主抗日，鞏固了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。

四、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期(1945—1949)

(一)五四指示

1946年5月4日中共中央發(fā)布的《關(guān)于土地問題的指示》,簡(jiǎn)稱《五四指示》，該指示決定將減租減息的政策改為沒收地主土地分配給農(nóng)民。《五四指示》揭開了解放區(qū)土地立法的序幕，為實(shí)現(xiàn)耕者有其田的土地革命指明了方向。

(二)《中國(guó)土地法大綱》

1947年7月，中共中央工作委員會(huì)召開全國(guó)土地會(huì)議，9月通過了《中國(guó)土地法大綱》，10月10日由中共中央正式公布施行�！吨袊�(guó)土地法大綱》不但肯定和發(fā)展了1946年五四指示中提出的將地主土地分配給農(nóng)民的原則，而且改正了其中對(duì)地主照顧過多的不徹底性，成為一個(gè)在全國(guó)徹底消滅封建剝削制度的綱領(lǐng)性文件。它是一個(gè)正確的土地綱領(lǐng)，它體現(xiàn)了土地改革的總路線，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民革命與生產(chǎn)的積極性，對(duì)保證戰(zhàn)爭(zhēng)勝利起了決定性的作用。

五、建國(guó)后的土地改革

(一)1950年土改

1950年6月28日，中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議討論并通過了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，明確規(guī)定：廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制。它總結(jié)了黨過去領(lǐng)導(dǎo)土地改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不動(dòng)中農(nóng)土地，限制沒收地主財(cái)產(chǎn)范圍等，成為指導(dǎo)新解放區(qū)土地改革的基本法律依據(jù)。土地改革法公布以后，從1950年冬開始在全國(guó)廣大地區(qū)分期分批地開展了土地改革運(yùn)動(dòng)。到1952年底，除了西藏和其他一些少數(shù)民族地區(qū)及尚未解放的臺(tái)灣省以外，廣大新解放區(qū)的土地改革都宣告完成。這次土地改革運(yùn)動(dòng)，是中國(guó)歷史上規(guī)模最大最徹底的一次土地制度變動(dòng)，標(biāo)志著在中國(guó)延續(xù)了幾千年的封建制度的基礎(chǔ)——地主階級(jí)的土地所有制至此徹底消滅，廣大農(nóng)民真正成為土地的主人。它從根本上解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)民的政治熱情和生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的迅速恢復(fù)和發(fā)展，以及農(nóng)村文化教育的發(fā)展，為新中國(guó)的工業(yè)化開辟了道路。土地改革的完成，也為鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作化，奠定了政治、經(jīng)濟(jì)和思想基礎(chǔ)。

(二)1953-1956對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造

農(nóng)業(yè)合作化是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過各種互助合作的形式，把以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改造為以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的過程。這一社會(huì)變革過程，亦稱農(nóng)業(yè)集體化。

1.方針和原則：積極發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)、自愿互利

2.方法：典型示范逐步推進(jìn)

3.過程：互助組(社萌芽：土地私有、共同勞動(dòng))

初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(半社：土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng))

高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社(完全社：土地歸公、集體所有)

(三)1978年家庭聯(lián)產(chǎn)承包制(經(jīng)濟(jì)體制改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))

1978年安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民簽下“生死狀”，將村內(nèi)土地分開承包。開創(chuàng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的先河。當(dāng)年，小崗村糧食大豐收。該“生死狀”現(xiàn)藏于中國(guó)國(guó)家博物館。作為中國(guó)改革開放的一個(gè)重要開始。

(1)包干到戶。各承包戶向國(guó)家交納農(nóng)業(yè)稅，交售合同定購(gòu)產(chǎn)品以及向集體上交公積金、公益金等公共提留。其余產(chǎn)品全部歸農(nóng)民自己所有。

(2)包產(chǎn)到戶。實(shí)行定產(chǎn)量、定投資、定工分，超產(chǎn)歸自己，減產(chǎn)賠償。絕大部分地區(qū)采用的是包干到戶的形式。

(四)2006年取消農(nóng)業(yè)稅

農(nóng)業(yè)稅是國(guó)家對(duì)一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人征收的一種稅，俗稱“公糧”。2006年1月1日起全面廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著，在我國(guó)沿襲2600年之久的這項(xiàng)傳統(tǒng)稅收的終結(jié)，標(biāo)志中國(guó)進(jìn)入改革開放轉(zhuǎn)型新時(shí)期。

【例1-判斷題】解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期在土地問題上，黨把減租減息改為土地改革。( )

A.正確

B.錯(cuò)誤

【答案】A

【解析】第一步，本題考查中國(guó)歷史知識(shí)。

第二步，1946年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》，簡(jiǎn)稱《關(guān)于土地問題的指示》(亦稱《五四指示》)，把抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期削弱封建的減租減息政策改變?yōu)橄麥绶饨▽?shí)行“耕者有其田”的政策(土地改革具體政策)，因而獲得了廣大農(nóng)民的擁護(hù)，他們踴躍參軍參戰(zhàn)，支援前線，鞏固解放區(qū)，積極配合中國(guó)人民解放軍粉碎國(guó)民黨的軍事進(jìn)攻。所以，解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期在土地問題上，黨把減租減息改為土地改革。

因此，本題正確。

【例2-單選題】1946年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清算、減租及土地問題的指示》(史稱《五四指示》)，決定將黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的減租減息政策改變?yōu)椋?/p>

A.“保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的政策

B.“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的政策

C.“耕者有其田”的政策

D.“沒收一切土地”的政策

【答案】C

【解析】第一步，本題考查中共黨史知識(shí)。

第二步，1946年5月4日中共中央發(fā)布《五四指示》，決定將抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以來實(shí)行的“減租減息”政策，改變?yōu)閷?shí)現(xiàn)“耕者有其田”的政策。

因此，選擇C選項(xiàng)。

【拓展】《五四指示》的基本內(nèi)容：要堅(jiān)決地支持和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，采取各種適當(dāng)方法，使地主階級(jí)剝削農(nóng)民而占有的土地轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中;用一切方法吸收中農(nóng)參加運(yùn)動(dòng)，絕不可侵犯中農(nóng)土地;一般不變動(dòng)富農(nóng)土地，對(duì)富農(nóng)和地主有所區(qū)別;不可將農(nóng)村中反對(duì)封建地主階級(jí)的辦法，運(yùn)用于城市中反對(duì)工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)。

【例3-多選題】我國(guó)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地政策是：

A.地主減租減息

B.沒收地主土地，廢除地主土地制度

C.實(shí)行耕者有其田的土地制度

D.農(nóng)民交租交息

【答案】AD

【解析】第一步，本題考查新民主主義革命理論知識(shí)。

第二步，AD項(xiàng)：抗戰(zhàn)時(shí)期，中共所采取的土地政策主要是減租減息。它一方面要求地主減租減息，以改善農(nóng)民的生活條件;另一方面要求農(nóng)民交租交息，照顧地主富農(nóng)的利益。同時(shí)，實(shí)行“有錢出錢，有力出力”的合理負(fù)擔(dān)政策，提高了貧苦農(nóng)民的斗志，開始打破了農(nóng)村基層政權(quán)由地主富農(nóng)霸占的局面。AD項(xiàng)符合題意，因此當(dāng)選。

因此，選擇AD選項(xiàng)。

【拓展】BC項(xiàng)：沒收地主土地，廢除地主土地制度。實(shí)行耕者有其田的土地制度，屬于解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期土地政策，不屬于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地政策。BC項(xiàng)不符合題意，因此不當(dāng)選。

以下是中共在不同時(shí)期的土地政策：

(1)土地革命時(shí)期(國(guó)共十年對(duì)峙時(shí)期)政策：打土豪、分田地、廢除封建剝削和債務(wù)。路線：靠貧、聯(lián)中、限富、保中小、滅地主。作用：農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上政治上翻了身;農(nóng)民積極參軍參戰(zhàn)，發(fā)展生產(chǎn)。(2)抗戰(zhàn)時(shí)期政策：地主減租減息、農(nóng)民交租交息。作用：有利于團(tuán)結(jié)農(nóng)民、地主一致抗日(3)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期政策：沒收地主土地，廢除地主土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度，按農(nóng)村人口平均分配。土地路線：靠貧、聯(lián)中，有步驟有分別地消滅封建剝削土地制度。作用：農(nóng)民分得土地，積極參軍、支援前線，成為解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的可靠保證。(4)建國(guó)初期政策：廢除地主土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制;(與以往不同：保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì))。作用：徹底廢除了數(shù)千年的封建剝削土地制度;解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開辟了道路。(5)三大改造時(shí)期(對(duì)農(nóng)業(yè)的改造)政策：采取積極發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)的方針，實(shí)行自愿互利的原則，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。作用：農(nóng)民土地私有制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋毓�有制�?/p>

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