事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識:政府職能
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政府職能又叫公共行政職能,是行政機關(guān)在管理活動中的基本職責(zé)和功能作用,主要涉及政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題。政府職能具體可以分為基本職能和運行職能兩部分。
政府的基本職能是依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能,包括一下幾種:(1)政治職能——國家安全、社會秩序;包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè)。(2)經(jīng)濟職能——宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場監(jiān)督。(3)文化職能——科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視。(4)社會職能—— 社會保障、生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會化服務(wù)體系建立、計劃生育、公共危機處理、社會突發(fā)事件等。
政府的運行職能,是指政府管理社會公共事務(wù)的程序、方式和方法,即管理過程當(dāng)中所起的作用,包括計劃職能、組織職能、領(lǐng)導(dǎo)職能(協(xié)調(diào)職能)、控制職能。
【例1】一位領(lǐng)導(dǎo)同事說過這樣一句話要“人人有事做”,更要“事事有人做”,這里“事事有人做”體現(xiàn)了管理中的( )職能。
A.計劃
B.組織
C.領(lǐng)導(dǎo)
D.控制
【答案】B
【解題思路】
A項:計劃職能,制定目標(biāo),確定實現(xiàn)目標(biāo)的方案、步驟、時限的管理過程。包括(1)制定組織的整體目標(biāo);(2)圍繞目標(biāo),制定可供選擇的方案;(3)對方案進(jìn)行分析,最后選擇可行方案;(4)確定具體實施步驟。計劃是事前的部分。“人人有事做,事事有人做”,沒有體現(xiàn)計劃職能。A項不符合題意,因此不當(dāng)選。
B項:管理的基本職能是管理工作所包括的幾種基本活動的內(nèi)容,其中有四項基本職能,即計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。“人人有事做,事事有人做”這句話簡單理解是,分工明確,各司其職。就是各個事情都要分工到人,每件事有人做,每個人有事做。組織職能,把確定的計劃方案付諸實施的活動過程。包括:(1)將計劃方案中的整體目標(biāo)進(jìn)行分解,把整體目標(biāo)具體化為可操作執(zhí)行的工作項目;(2)將分解的各工作項目落實到下屬部門或個人;(3)配備必要的人力、物力和財力保障;(4)授予下屬執(zhí)行任務(wù)的權(quán)力,明確相應(yīng)的責(zé)任。組織是協(xié)調(diào)人力、物力、財力的配比。“人人有事做,事事有人做”,就體現(xiàn)了組織職能。B項正確,當(dāng)選。
C項:領(lǐng)導(dǎo)職能(協(xié)調(diào)職能),擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人,為有效完成目標(biāo),對下屬人員采取的各種影響和激勵過程。包括:(1)指導(dǎo)下屬人員工作;(2)激勵下屬,使其熱愛自己的工作,愿意為組織做貢獻(xiàn);(3)協(xié)調(diào)下屬人員的工作,把每個人的目標(biāo)與組織目標(biāo)很好地協(xié)調(diào)起來;(4)加強組織內(nèi)的信息溝通,為順利完成組織目標(biāo)創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)是實施部分。“人人有事做,事事有人做”,沒有體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能。B項不符合題意,因此不當(dāng)選。
D項:控制職能,政府為完成目標(biāo)對執(zhí)行過程進(jìn)行檢查、督促和糾偏的管理過程。“人人有事做,事事有人做”,沒有體現(xiàn)控制職能。D項不符合題意,因此不當(dāng)選。
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