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發(fā)言稿
1. （主觀題）.
　　【給定資料】
　　1.二戰(zhàn)后初期，西歐國家經(jīng)濟快速發(fā)展，但居民貧富差距拉大，社會矛盾加劇。為了使經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，西歐國家吸取戰(zhàn)前經(jīng)驗教訓，從20世紀50年代起，逐步建立和完善社會保障體系。成熟而高度完善的社會保障體系，為社會中的大多數(shù)公民提供了生老病死以及失業(yè)的最低生活保障，并保證了一個占有社會人口多數(shù)的“中產(chǎn)階級”的穩(wěn)定存在。目前，西歐發(fā)達國家的社會矛盾和問題依然存在，但總的來說，社會比較穩(wěn)定，民眾生活普遍較為富裕，享有較高的社會保障。[批注1 引用西方國家的例子，說明做好社會保障工作有利于維護社會和諧穩(wěn)定。]
　　浙江省社科院發(fā)布的《關(guān)注浙江全面建設(shè)小康社會進程評估的說明》顯示，2010年浙江全面建設(shè)小康社會綜合評價指數(shù)，距100%實現(xiàn)全面小康僅僅差5.8個百分點，“但是老百姓的生活體驗卻并不那么愉悅，普遍感到生活壓力在增加，對于未來的增收和改善生活信心不大。”調(diào)查顯示，有八成人明顯感覺到生活壓力在不斷增大。
　　人民網(wǎng)推出“2011兩會調(diào)查，你最關(guān)心的十大熱點問題”，截至2月22日，社會保障高居榜首，最受網(wǎng)民關(guān)注。2010年人民網(wǎng)兩會調(diào)查中，養(yǎng)老保險排在“十大熱點話題”首位;2009年兩會調(diào)查，社會保險位居第八。“下崗老工人的生活太難，體弱多病的更難，生活都保障不了，更談不上有病就醫(yī)。”有網(wǎng)友這樣留言。
　　在山東煙臺一個建筑工地打工的老韓領(lǐng)到了春節(jié)后的第一份工資。老韓今年56歲，是山東沂蒙山區(qū)一個小山村的農(nóng)民。老韓打工，為的是給自己和老伴準備養(yǎng)老錢。他說要在外面干上四五年，希望積攢2萬元。在現(xiàn)實壓力下，很多上了年紀的農(nóng)村居民，就和老韓一樣，節(jié)衣縮食，把來之不易的收入積攢起來，以應(yīng)對不時之需。
　　40歲的張先生在北京一家外企工作，他是公司骨干，收入不菲，可由于工作時常變動，生活壓力很大，總有一種朝不保夕的感覺。于是，他每月把20%的工資存起來，作為自己的“養(yǎng)老基金”，“過幾年，不能在職場打拼了，就靠這部分‘老底兒’生活。”[批注2 以上三段用數(shù)據(jù)和實例說明做好社會保障工作勢在必行。]
　　在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費能力不足已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。2004年以來，我國固定資產(chǎn)投資占GDP比重都在40%以上，過高的投資比例導致了嚴重的資源約束。由于國內(nèi)居民消費能力比較弱，導致生產(chǎn)擴大與消費不足的矛盾，大量產(chǎn)品只能出口，我國外貿(mào)依存度已高達50%以上。作為一個經(jīng)濟大國，外貿(mào)依存度過高，既增加了經(jīng)濟風險，又導致貿(mào)易條件惡化。
　　以居民消費占GDP的比重來衡量，在我國，2010年的居民消費率僅為37.3%，比2000年下降25.0個百分點，比改革開放之初的1978年還要低11.5個百分點。而正常情況下，西方發(fā)達國家的這一比率在60%至70%之間。專家指出，當前內(nèi)需不足，主要還是居民消費的后顧之憂還很多，不愿花錢，不敢花錢，不能放心花錢。“只有將來生活有保障，老百姓才敢放心地花今天的錢。” [批注3 這里體現(xiàn)了做好社會保障工作有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動國民經(jīng)濟健康有序發(fā)展。]
　　2.歐洲發(fā)達國家以及包括韓國在內(nèi)等許多新興工業(yè)化國家，發(fā)展到一定水平后，經(jīng)濟增長開始由“積累型”走向了“分享型”。據(jù)西方統(tǒng)計，到上世紀90年代末，各主要發(fā)達資本主義國家政府的社會福利開支，一般占本國政府總支出的1/2到2/3，占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%—30%。
　　近年來，我國的財政收入增長幅度大大超過經(jīng)濟增長速度，總量已經(jīng)相當可觀。2010年，全國財政收入全年累計突破8萬億，比1997年全國的國內(nèi)生產(chǎn)總值7.9萬億還多，同比增長達到21.3%。從2000年到2010年，政府財政收入從1.3萬億元增長到8.3萬億元，增長了近5.2倍。2010年投向民生的財政增長超過了30%，其中投向社會保障的投入增長19.4%。
　　據(jù)統(tǒng)計，2010年浙江省財政總收入、地方財政收入分別為2005年的2.3倍、2.4倍。其中，稅收收入占地方財政收入的比重達到94.5%，地方財政收入占財政總收入的比重達到53.3%。日益殷實的財力保障，成為浙江向“民生財政”轉(zhuǎn)變、向“有福利增長”轉(zhuǎn)變的最大底氣。[批注4 指出做好社會保障工作有殷實的財力支撐。]
　　每個五年規(guī)劃的開局之年，各地上項目、比增長的熱情，往往格外高。而今年，不少省區(qū)市的兩會上卻出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：GDP增速等預期目標調(diào)低了，經(jīng)濟指標淡化了，對于“十二五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速，北京、上海將目標鎖定在8%，比“十一五”規(guī)劃目標低了2個百分點。廣東、浙江也設(shè)定在8%左右，內(nèi)蒙古則確定為12%，遠低于“十一五”時期年均17.6%的增速。成為亮點的是，讓人民“滿意”、“幸福”成了各地規(guī)劃中的高頻詞。
　　面對各地不約而同在經(jīng)濟發(fā)展快車道上的“換擋”，人大代表劉子福說：“今后衡量一個地區(qū)的發(fā)展成效、財政狀況，包括考核干部，主要應(yīng)看能不能拿出錢來為老百姓做好事、辦實事，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題……這實質(zhì)是個對老百姓的態(tài)度問題。”[批注5 做好社會保障工作體現(xiàn)“重視民生、保障民生、改善民生”的工作原則，從而體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念。]
　　在一次全省社會保障工作會議上，浙江省省長呂祖善說了一番掏心窩子的話：“建立健全社會保障體系……是項功在當代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程，也是一件‘苦差事’，沒有半點風光，短期內(nèi)也看不出多少政績，但是把這件事真正抓好了，千百萬老百姓就能更好地吃上安心飯，睡上安穩(wěn)覺，這就是最大的政績!”[批注6 省長的講話指出做好社會保障工作意義重大，是講話稿的高度所在，也是必要性所在。]
　　2010年10月召開的第十一屆全國人大常務(wù)委員會第十七次會議上，社會保險法草案獲得了表決通過。作為我國社會保險領(lǐng)域的首部綜合性法律，它被認為是我國社會保障體系建設(shè)中一次重大的制度突破，是一部能夠“提高人民幸福生活指數(shù)”的民生大法。有媒體評論，社會保險法的出臺是繼全民義務(wù)教育免費，2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國民生領(lǐng)域的第三件大事，標志著我國社會保障改革與制度建設(shè)進入了“快車道”。
　　【題目要求】
　　某市將召開一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會。會上，某領(lǐng)導要就加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請結(jié)合“給定資料1—2”，為領(lǐng)導擬一份發(fā)言要點。
　　要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度，不超過500字。請交卷后根據(jù)答案自我估分【本題解析】【加入收藏】【試題糾錯】

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