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基層群眾自治組織包括村委會與居委會，二者不屬于國家機(jī)構(gòu)，同基層政權(quán)的關(guān)系由法律規(guī)定。基層政府指導(dǎo)、支持、幫助村委會與居委會的事務(wù)，但不得干預(yù)自治事項(xiàng)。

1. 村民委員會的性質(zhì)

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

2. 村民委員會的職責(zé)

村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

3. 村民委員會的運(yùn)行

(1)村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

(2)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

4. 村民委員會的選舉

(1)表決程序

A. 選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

B. 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

(2)資格的終止

村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

【例題·單選】發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑是( )。

A.民族區(qū)域自治制度

B.多黨合作和政治協(xié)商制度

C.人民代表大會制度

D.基層群眾自治制度

【答案】D

【解析】基層群眾自治制度保證人民直接行使民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策等權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，所以說基層群眾自治制度是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。

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