公基:唐朝政治制度一覽
一、唐朝官制
(一)中央官制
1. 三省六部
三省六部制,是中國古代封建社會一套組織嚴(yán)密的中央官制。它初創(chuàng)于隋朝,完善于唐朝。
三省指中書省、門下省、尚書省。
中書省在唐代曾一度稱為內(nèi)書省、西臺、鳳閣和紫微省,最重要的是負(fù)責(zé)詔令起草工作,要由中書舍人實(shí)際負(fù)責(zé),因此中書舍人被視為文學(xué)之士擔(dān)任的最高職務(wù)。
門下省,在唐代一度被稱為東臺、鸞臺和黃門省。負(fù)責(zé)對詔令的審議與封駁,即擁有封還皇帝詔書和駁回臣下章奏的權(quán)力。
尚書省是唐代的全國最高行政機(jī)構(gòu)。下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部,每部之下又轄四司,共為二十四司。
Ø吏部主要負(fù)責(zé)官吏的銓選、考課、封爵和勛賞;
Ø戶部主要負(fù)責(zé)戶籍、土地、賦役、倉儲和市易;
Ø禮部主要負(fù)責(zé)科舉考試和禮儀、祭祀;
Ø兵部主要負(fù)責(zé)軍隊(duì)的管理和訓(xùn)練;
Ø刑部主要負(fù)責(zé)刑獄和財(cái)政審計(jì);
Ø工部主要負(fù)責(zé)國家土木工程和屯田、水利。
三省的長官相當(dāng)于秦漢的宰相。三省六部制把宰相之職一分為三,避免了權(quán)臣專權(quán),中央集權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)。
2. 九寺五監(jiān)
太常、光祿、衛(wèi)尉、宗正、太仆、大理、鴻臚、司農(nóng)、太府為“九寺”,以及國子、少府、軍器、將作、都水為“五監(jiān)”,實(shí)際上是接受尚書省指令的下級事務(wù)機(jī)構(gòu)。九寺的長官稱為卿,總稱為九卿,國子監(jiān)的長官稱為祭酒;都水監(jiān)的長官稱為使者;少府、將作、軍器監(jiān)的長官都稱為監(jiān)。
3. 御史臺
御史臺,負(fù)責(zé)監(jiān)督各級行政機(jī)構(gòu)對國家政令的實(shí)施,以及對違犯朝廷法紀(jì)和律令的官吏進(jìn)行糾舉和彈劾,即“以刑法典章糾正百官之罪惡”。
在唐代的朝廷官制系統(tǒng)中,中書、門下兩省與尚書省六部、九寺五監(jiān)、御史臺一起,共同構(gòu)成一個(gè)完整的朝政決策一執(zhí)行一監(jiān)察系統(tǒng),是唐皇朝的核心機(jī)構(gòu)。
4. 其他機(jī)構(gòu)
秘書省是掌管皇家圖籍檔案的機(jī)構(gòu)。
十六衛(wèi)是武官系統(tǒng)。前十二衛(wèi)均管轄府兵,后四衛(wèi)不轄府兵,負(fù)責(zé)京城和宮殿諸門警衛(wèi)以及皇帝的貼身宿衛(wèi)。十六衛(wèi)直接統(tǒng)屬于皇帝,但他們沒有調(diào)兵的權(quán)力。需要命將出征時(shí),一般由皇帝和宰相議定后,頒發(fā)詔令到兵部,由兵部再發(fā)下符契,與詔令一起同時(shí)頒下各折沖府或州郡發(fā)兵。
東宮官是皇太子的下屬宮廷機(jī)構(gòu),其設(shè)置模仿朝廷的結(jié)構(gòu):其太子太師、太子太傅、太子太保(總稱三太)和太子少師、太子少傅、太子少保(總稱三少)是太子的導(dǎo)師,設(shè)詹事府總管東宮官吏和政事,相當(dāng)于中書門下和尚書省六部。設(shè)崇文館,掌圖書經(jīng)籍;司經(jīng)局掌?(jīng)史;設(shè)有十率府,下轄一定數(shù)量的府兵,作為太子的禁衛(wèi)部隊(duì)。
(二)地方官制
唐代的地方行政系統(tǒng),在唐代前期,采用州、縣二級制。到唐代中期演變?yōu)榈、州、縣三級制。道在唐代前期,是一種監(jiān)察區(qū)。同時(shí)出現(xiàn)了新的二級行政區(qū)——府。
二、唐朝兵制
府兵制,中國古代兵制之一。該制度最重要的特點(diǎn)是兵農(nóng)合一。由西魏建立,歷北周、隋至唐初期而日趨完備,唐太宗時(shí)期達(dá)到鼎盛,唐玄宗天寶年間停廢,歷時(shí)約二百年。
唐朝將民眾戶口分九等,據(jù)當(dāng)時(shí)法令,下三等民戶沒有當(dāng)兵資格,只在上等中等之中,自己愿意當(dāng)兵的,再由政府挑選。當(dāng)兵人家的租庸調(diào)被豁免,但兵士無餉給,一切隨身武裝,也由兵士自辦?梢哉f非富戶、年輕力壯者無法當(dāng)兵。軍府所在有地團(tuán),兵士不能隨便遷徙出界;平時(shí)務(wù)農(nóng),農(nóng)閑練武,有事出征。
三、唐朝土地制度
均田制是北魏孝文帝至唐前期實(shí)行的一種按人口分配的土地制度,封建王朝將無主土地按人口數(shù)分給小農(nóng)耕作,耕作一定年限后歸其所有。到了唐朝中期,土地兼并日益嚴(yán)重,至唐天寶年間,根本無法實(shí)行土地還授,故至德宗年間被“兩稅法”取代。
均田制的實(shí)施,肯定了土地的所有權(quán)和占有權(quán),減少了田產(chǎn)糾紛,有利于無主荒田的開墾,因而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展起了積極作用。
(編輯:李晴晴)