7月4日，深圳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范住房租賃市場穩(wěn)定住房租賃價格的意見(征求意見稿)》(簡稱《意見》)，向公眾公開征求意見。值得一提的是，《意見》提出，個人在政府租賃平臺上簽約且租金不高于指導(dǎo)價的，在2023年底前實(shí)行零稅率。

這里涉及一個經(jīng)濟(jì)學(xué)知識——最高限價

最高限價，是指政府規(guī)定某種產(chǎn)品或服務(wù)的價格不得超過某個水平。如規(guī)定某種醫(yī)療服務(wù)的價格不得超過80元。

最高限價一般適用于：

(1)價格放開后，供不應(yīng)求，價格猛漲，不利于生產(chǎn)和人民生活。在價格上限以下，生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者可自行確定價格，屬指導(dǎo)價格的一種形式。

(2)邊遠(yuǎn)地區(qū)商業(yè)部門出售某些享受財政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、工業(yè)消費(fèi)品的銷售價格，企業(yè)只能執(zhí)行限價，無權(quán)變動。屬國家定價的一種形式。

(3)在國際貿(mào)易中，進(jìn)口國政府對某些商品允許進(jìn)口的上限價格。

實(shí)行最高限價的目的是為了保持市場物價的基本穩(wěn)定，抑制某些產(chǎn)品的價格上漲，尤其是應(yīng)對通貨膨脹。有時，為了限制某些行業(yè)，特別是一些壟斷性很強(qiáng)的公用事業(yè)的價格，政府也會采用最高限價的做法。

政府制定最高價格的原因一般是出于對公平的考慮。然而最高限價總是低于市場均衡價格，這樣會打擊產(chǎn)品供應(yīng)方的積極性，最終導(dǎo)致供應(yīng)短缺，變相漲價。這種干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)自由運(yùn)行的行為，可能帶來一些經(jīng)濟(jì)問題。

(1)基于“先來先得”的分配，可能引起排長隊。某些國家進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革允許價格上升，明顯有利于降低或消除排隊的現(xiàn)象，但同時使低收入的人生活非常艱難。

(2)政府被迫采用定量供應(yīng)的制度，如為每一種配給的產(chǎn)品發(fā)給人們一定數(shù)量的配給票。

(3)最高價格的主要問題是可能出現(xiàn)黑市，顧客不能在合法市場中買到足夠的東西，可能會轉(zhuǎn)向黑市，用高昂的價格來購買。

與最高限價類似的概念——最低限價。

最低限價，又稱“保護(hù)價”，是國家用行政手段規(guī)定的價格下限，即規(guī)定價格不得低于某個水平。

政府制定最低價格可能出于以下原因：

(1)保護(hù)生產(chǎn)者的收入。如果某行業(yè)的供給波動性較大，或者行業(yè)的需求缺乏彈性，那么供給的變動很可能造成價格嚴(yán)重波動，從而影響生產(chǎn)者的收入。最低價格政策會阻止低價格造成的生產(chǎn)者收入下降。例如，許多國家制定農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價格。

(2)避免產(chǎn)品的短缺。對于某些特殊的商品，如糧食，為了避免出現(xiàn)短缺，往往需要儲存一定的數(shù)量。借助于最低限價，政府可以存儲這些商品，以防備未來可能出現(xiàn)的短缺。

(3)保護(hù)、扶植某些行業(yè)的發(fā)展。例如政府在實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品最低價限價政策時，通過收購市場上過剩的農(nóng)產(chǎn)品，以達(dá)到扶植農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。此外，對于工資制定最低價格可以防止工人收入降到某一特定水平，從而保護(hù)該行業(yè)的收入。

制定最低價格的問題之一是有過剩產(chǎn)品。如果某一企業(yè)因為過高的價格而出現(xiàn)產(chǎn)品過剩，它就會試圖逃避價格控制，從而導(dǎo)致變相降價。

最低價格政策帶來的另一個問題是保護(hù)低效率生產(chǎn)者，導(dǎo)致資源配置低效率。保護(hù)價使得企業(yè)的利潤得到維持，它們就不會去尋找降低成本的有效方式，從而阻礙技術(shù)進(jìn)步。

支持價格在一定程度上確實(shí)使農(nóng)民得到了實(shí)惠，但很有限，農(nóng)民從糧價上調(diào)中得到的絕大多數(shù)好處被加工、流通、銷售環(huán)節(jié)瓜分了。對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生誤導(dǎo)，扭曲價格機(jī)制的資源配置功能，農(nóng)民會擴(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)更為嚴(yán)重的過剩，關(guān)聯(lián)商品(豬肉、雞蛋、食用油)也價格上漲，最后導(dǎo)致政府財政壓力加大，收入轉(zhuǎn)移。

【例1】當(dāng)天然氣的市場價格上漲幅度過大，有可能影響城鎮(zhèn)居民的生活水平時，政府一般可以采取的干預(yù)方式是：()。

A. 限制進(jìn)口

B. 實(shí)施最高限價

C. 實(shí)施保護(hù)價格

D. 增加政府庫存

【答案】B

【解析】本題考查最高限價。當(dāng)商品的市場價格上漲幅度過大時，政府可以實(shí)施最高限價政策進(jìn)行控制。其它選項均不符合題意。故本題應(yīng)選擇B選項。

【例2】政府為了扶持和保護(hù)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)，對該產(chǎn)品制定高于市場均衡價格的價格，關(guān)于政府的這一做法，下列選項不正確的是()