【導(dǎo)讀】以下是2015年廣東省(縣級以上)事業(yè)單位考試申論試卷解析二，請廣大考生進(jìn)行參考。

　　材料3：

　　身為村里的當(dāng)家人，書記、主任一肩挑的黃家祥每每聽到村民們的贊許，總是擺擺手，笑著說：“這些事不是我能定的，而是經(jīng)過了‘四議兩公開一表決’、由村民拍板定下的。”都說村官既是最小的“官”，也是最大的“官”。在黃家祥看來，他這個村官“手里沒啥權(quán)”，“村里大小事情，都讓村民知道、由村民做主、交村民監(jiān)督，村干部干起事來才更上心、更放心。”

　　作為當(dāng)家人的黃家祥，對于村里辦啥事、花啥錢，完全有“資格”說了算。而他卻給自己“立規(guī)矩”--制定“四議兩公開一表決”制度：凡涉及村民切身利益的大事，比如土地征用、集體資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃、公務(wù)接待管理等，必須經(jīng)過“兩委”會提議、黨員議事會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議，再讓涉及事項所在村民小組戶代表表決，表決內(nèi)容和實施結(jié)果全公開。村里的財務(wù)報銷，也一直堅持“351”制度：“3”就是報銷單據(jù)上經(jīng)辦人、審核人、負(fù)責(zé)人3人簽字齊全;“5”就是民主理財小組5人同意蓋章;最后一個“1”，才是村支書簽字同意。“辦事花錢講‘規(guī)矩’，心里才踏實。”黃家祥常常這樣說。

　　“村民的事，就是自己的事。為村民辦事一包煙也不能收。”黃家祥還立下了這樣的“鐵律”。但平日里，仍會有一些村民提著煙酒來托辦各種事情，有的甚至“扔下”禮物后就走人：“大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，書記不收這禮，就是看不起人!”黃家祥推托不了，只得辦完事后，讓其他村干部再把禮物送回去：“這事合規(guī)矩，不送禮也一定給你解決;這事不能辦，就是牽頭牛來也沒用。我不是不懂人情世故，但是我必須守規(guī)矩。”

　　材料3講的是黃家祥所在的　　【導(dǎo)讀】以下是2015年廣東省(縣級以上)事業(yè)單位考試申論試卷解析二，請廣大考生進(jìn)行參考。

　　材料4：

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行業(yè)組織是支撐經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的三大支柱之一。政府轉(zhuǎn)變職能，就要把有關(guān)維護(hù)行業(yè)市場秩序的權(quán)力轉(zhuǎn)交給行業(yè)組織，使企業(yè)在行業(yè)組織的規(guī)范下實現(xiàn)有序競爭。

　　近些年，B市的行業(yè)組織發(fā)展迅速，陸續(xù)成立了拍賣典當(dāng)協(xié)會、美容美發(fā)協(xié)會、家紡協(xié)會、汽車服務(wù)業(yè)協(xié)會、二手車協(xié)會等。各類行業(yè)組織在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　炒貨業(yè)是B市的傳統(tǒng)行業(yè)。近年來，業(yè)內(nèi)競爭壓力加大，但B市的炒貨業(yè)依然能夠在逆境中生存發(fā)展，靠的是在商會組織下“抱團(tuán)取暖”。上世紀(jì)90年代，B市的炒貨業(yè)不僅檔次低，而且經(jīng)營者魚龍混雜，出現(xiàn)過幾起小炒貨廠家在采購瓜子、花生等原材料時，拖欠貨款甚至騙取貨物的事情。這大大影響了當(dāng)?shù)爻簇洏I(yè)的信譽(yù)，原材料供貨商對B市炒貨廠家多有提防，進(jìn)貨價格高不說，還必須是現(xiàn)款。原材料價格高，增加了成本，資金難以周轉(zhuǎn)。為了生存，有些小廠家就不惜以次充好，相互壓價。惡性競爭的結(jié)果，使整個行業(yè)的發(fā)展陷入困境。生死關(guān)頭，一些炒貨廠負(fù)責(zé)人想到應(yīng)當(dāng)擰成一股繩，于是成立了炒貨業(yè)商會。

　　商會建立了保證金制度，對供貨商和經(jīng)銷商鄭重承諾：“凡會員企業(yè)拖欠貨款或騙貨的，由商會用保證金先行賠付;如果出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，商會用保證金加倍賠償”。36家會員企業(yè)由商會統(tǒng)一采購原材料，采購量大加上商會的信譽(yù)保證，不僅壓低了價格，還可以分期付款，B市炒貨于是有了成本優(yōu)勢。接下來，商會與外地一家機(jī)械廠合作研制自動化的炒制設(shè)備，取得專利后，在全行業(yè)推廣，推動了本地炒貨業(yè)制作工藝的進(jìn)步，大大提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。很快，B市炒貨東山再起，在省內(nèi)外恢復(fù)市場信譽(yù)，越做越強(qiáng)。

　　“誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)行業(yè)形象;不使用假冒偽劣產(chǎn)品，不搞價格欺詐……”在B市美容美發(fā)協(xié)會網(wǎng)站上，“行業(yè)公約”極為醒目。在協(xié)會成立前，某美發(fā)店老板陳女士對行業(yè)亂象深感憂慮：有產(chǎn)品以次充好的，有在價格上“玩貓膩”的，甚至出現(xiàn)個別店家推出可以打折消費(fèi)的預(yù)付卡，最終卻“人走錢空”的情況。“這些問題敗壞了整個行業(yè)的形象，如果再這樣下去，整個行業(yè)都會垮掉，行業(yè)這條‘大船’漏了，所有經(jīng)營者都會‘淹死’。必須成立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。”陳女士的想法得到了幾家大型美容美發(fā)店老板的支持，于是美容美發(fā)協(xié)會應(yīng)運(yùn)而生。協(xié)會聯(lián)合消費(fèi)者協(xié)會向社會推出《美發(fā)美容預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡發(fā)售企業(yè)自律公約》，明確提出，自愿加入的商家必須要遵守公約條款，并繳納相應(yīng)的預(yù)付費(fèi)保證金。較大規(guī)模的連鎖店繳納的保證金數(shù)額最高可達(dá)50萬元。這樣的約束，讓商家不敢再在賣卡收錢后卷款走人。

　　“藥商協(xié)會成立至今，最大的收獲就是大大減少了行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，如今藥店之間惡性競爭的投訴案件為零。”徐會長欣慰地說道。在協(xié)會未成立之前，藥店之間“打價格戰(zhàn)”的情況屢見不鮮，無序競爭導(dǎo)致互相壓價，進(jìn)而使藥品質(zhì)量受到影響，不僅擾亂市場經(jīng)營秩序，還損害市民的利益。協(xié)會成立后，對藥店進(jìn)行多方面的規(guī)范督導(dǎo)，為藥店之間搭建溝通橋梁，徐會長笑著說：“我們像自家人一樣好好說話，不搞行業(yè)內(nèi)部惡性競爭，為營造良好氛圍共同努力，事情就好解決了。”為防止個別藥店有售賣不合格藥品等違規(guī)行為，協(xié)會不定期對260多家會員單位進(jìn)行“地毯式”巡查，并為合格的會員單位頒發(fā)“信譽(yù)牌”，有問題的限期整改。協(xié)會下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對申請入會藥店的全面監(jiān)督檢查工作，同時舉辦“誠信藥房”評比活動，完善自律規(guī)范經(jīng)營體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　材料4講的是在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，行業(yè)組織協(xié)會發(fā)揮了積極作用，如降低成本，提高質(zhì)量，引進(jìn)專利，恢復(fù)信譽(yù)，減少惡性競爭，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)市民利益等。農(nóng)村，實行“四議兩公開一表決”制度，這是講規(guī)矩的案例。