陜西事業(yè)單位考試網(wǎng)提供以下事業(yè)單位公共基礎知識信息：2018陜西事業(yè)單位考試申論熱點：游客的不文明行為為何屢禁不止更多關于事業(yè)單位公基真題,事業(yè)單位公共基礎每日一練,事業(yè)單位公共基礎知識的內(nèi)容，請關注陜西事業(yè)單位培訓網(wǎng)/陜西人事考試網(wǎng)!

　　【熱點相關背景】

　　近日，一則“兩男子在甘肅文縣天池景區(qū)游泳戲水”的視頻在網(wǎng)上熱傳。視頻中四名男子不顧景區(qū)禁游規(guī)定，私自將景區(qū)天池當作泳池，在天池內(nèi)游泳戲水，還拍攝視頻傳到網(wǎng)絡上炫耀。景區(qū)安全巡查員發(fā)現(xiàn)后及時制止，并告知其行為擾亂了景區(qū)安全運營秩序，同時存在安全隱患，責令違規(guī)游客作出書面道歉和保證。(摘自騰訊網(wǎng))

　　【熱點獨家解析】

　　7月30日 據(jù)網(wǎng)友爆料“天空之境”茶卡鹽湖的游客無視垃圾桶，將穿過的鞋套遍地亂扔，使得“天空之鏡”變成垃圾場。據(jù)景區(qū)環(huán)衛(wèi)工人介紹，為收撿這些垃圾，他們每天要工作13個小時。

　　8月12日，五臺山景區(qū)4名游客未購票，打算徒步從小道進入景區(qū)，景區(qū)流動稽查人員發(fā)現(xiàn)后，要求4人出示門票，遭到拒絕。在勸阻過程中，游客拍下視頻上傳網(wǎng)絡稱遭到攔截。

　　9月2日，據(jù)網(wǎng)友爆料，在汾河濕地公園內(nèi)看到兩個年輕男子用彈弓打大白鷺等珍稀禽類，網(wǎng)友稱“幾乎天天都有一些人手持彈弓穿梭在水邊、蘆葦蕩里打水鳥打魚。”

　　為何此類事件屢禁不止

　　一方面這和游客本身的素質(zhì)有很大關系。因為缺乏對該景區(qū)的文物遺產(chǎn)及景物的重要性認知，很多游客并不知道景區(qū)景物到底有多大價值，對他們而言，美麗的天池景觀就是拿來游泳戲水的湖泊。而好多珍貴的文物遺產(chǎn)對他們來說就是刻畫“某某到此一游”的背景墻。

　　還有更多游客本身的行為習慣差，例如買票插隊，隨意在景區(qū)亂扔亂丟，肆意破壞文物等不文明行為，都是為了滿足自己的私欲，肆意破壞規(guī)矩。

　　近些年來隨著各類短視頻網(wǎng)站的興起，另類和奇葩視頻受到大家追捧。很多人為了當網(wǎng)紅出名，讓更多人看到自己，總是試圖做出挑戰(zhàn)規(guī)則，漠視規(guī)則的事出來，以此來顯示自己很別致，這類視頻往往會給其他網(wǎng)友、游客帶來反面示范作用，激發(fā)人們的獵奇心理。

　　另一方面就是對于不文明行為的處罰太輕，才會產(chǎn)生“示范破壞”的事件發(fā)生。就拿這次在天池游泳的游客處罰來說，景區(qū)工作人員給予其處罰措施是作出書面道歉和保證，這樣的處罰猶如隔靴搔癢。有網(wǎng)友就說“破壞文物，景區(qū)的犯罪成本太低了，這樣之后只要有人想去破壞了，是不是提前帶著保證書前去就可以了。”

　　據(jù)了解，我國景區(qū)管理人員沒有執(zhí)法權(quán)，對游客沒有足夠的震懾力，所以在防范和查處上都是難題。這也導致在遇到不文明行為時只能以勸阻和教育為主。

　　對于文明旅游簡單依靠游客自覺，依賴游客素質(zhì)提高不能根本解決問題。所以單純對違反或破壞景區(qū)的游客進行教育也并不一定真的能讓他們改過自新。畢竟只有法律的懲處才能讓人們記住底線在哪里，所以完善具體相關法律法規(guī)勢在必行。

　　早在2016年5月，原國家旅游局修訂發(fā)布了《關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》。包括破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施，損毀、破壞旅游目的地文物古跡等等，諸多游客在境內(nèi)外旅游過程中發(fā)生的因違反境內(nèi)外法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴重社會不良影響的行為，將被記錄在案。游客不文明行為記錄信息保存期限為一至兩年。進入“游客黑名單”將會影響到游客再次旅游，嚴重的甚至會影響出境、銀行信貸等。

　　我國治安管理法也有明確規(guī)定:“有刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡等的行為處警告或者200元以下罰款;情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款”。

　　但由于很多地方條例未明確規(guī)定，所以相關處罰措施并不到位。這時地方性補充規(guī)定立法就很重要。所以，各地區(qū)要加大不文明行為的懲戒力度，對違反景區(qū)規(guī)定作出明確的處罰標準。既有利于執(zhí)法者更好的履行職權(quán)，也能更好的管理景區(qū)，給游客設立起明確的法律底線。

　　或許我們可以看看國外某些景區(qū)針對不文明行為的管理辦法。

　　澳大利亞中部的艾爾斯巖(又名烏魯魯巖)景點是澳大利亞某些土著人心中的圣地，因此景區(qū)并不是全面開放的，部分地區(qū)由于土著信仰問題會被繩索攔起來，任何人鉆到繩索的另一端將會被處以5000澳幣(約合25000元人民幣)的罰款。再比如在景點抓魚、抓螃蟹不能算是特別嚴重的過失，但是在澳大利亞的某些景點被發(fā)現(xiàn)之后同樣會處以5000澳幣的罰款。

　　美國的國家公園對于不文明行為有非常明確、細化的規(guī)定。比如，石化森林國家公園(Petrified Forest National Park)的游園規(guī)則中就包括“不要從公園中移除任何自然或文化物體，包括化石，巖石，動物，植物和文物;拆除或損壞石化木材或其他自然或文化藝術(shù)品和特征，最低罰款325美元”、“在指定區(qū)域停車、車輛行程僅限于鋪設的公園道路、不允許越野旅行、服從速度限制”、“不要爬上史前或歷史悠久的城墻”等，非常細致。公園還規(guī)定，移動或者破壞石化木最低罰款325美金，也鼓勵游客看到不文明行為時進行舉報。

　　我國部分地區(qū)也紛紛出臺相關的具體措施，來減少游客的不文明行為。

　　廈門市今年七月出臺了《廈門市旅游發(fā)展委員會關于旅游者不文明行為管理暫行辦法》。其中明確了游客實施不文明旅游行為應當承擔的法律責任。游客有不文明行為且造成嚴重社會不良影響并被有關行政執(zhí)法部門處罰的，廈門市旅行社可以拒絕與其簽訂旅游服務合同、不提供旅游服務。

　　今年6月，山西大力推進文明旅游，并將游客不文明行為記錄納入嚴重失信聯(lián)合懲戒機制，對列入不文明行為記錄“黑名單”的，將進一步推進與交通、工信、商務、海關、稅務、鐵路、民航等部門協(xié)作，依法依規(guī)加大聯(lián)合懲戒力度。

　　綜上所述：只有通過具體細致的管理辦法，明確的懲處措施，將游客的行為完全納入法律安全線以內(nèi)，給予更多的懲戒性約束，才能更好地整治旅途中的各類不文明現(xiàn)象。

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