2018年上海事業(yè)單位考試預(yù)計(jì)3月份公告來(lái)臨，綜合應(yīng)用能力寫(xiě)作是其考試科目，上海華圖整理收集了上海虹口區(qū)-高層建筑消防安全綜合治理工作方案，準(zhǔn)備報(bào)考2018年上海事業(yè)單位考試的考生可以學(xué)習(xí)其中的政府用詞及解決方法。更多上海事業(yè)單位考試信息可關(guān)注上海華圖微信shanghaiht

　　虹口區(qū)高層建筑消防安全綜合治理工作方案

　　近年來(lái)，我區(qū)高層建筑發(fā)展迅速。這些高層建筑高度高、體量大、功能和結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集，發(fā)生 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，尤其是一些高層建筑因建造年代久、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變化等原因，存在違規(guī)采用易燃可燃外保 溫材料、消防設(shè)施不足、消防安全管理責(zé)任不落實(shí)等安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和 財(cái)產(chǎn)損失。

　　根據(jù)全市統(tǒng)一部署，即日起至 2017 年 12 月，在全區(qū)范圍開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理工作， 現(xiàn)制定工作方案如下：

　　一、工作目標(biāo) 深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公共安 全工作的重要批示指示要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、社會(huì)綜 合治理的原則，全面開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理。通過(guò)綜合治理，全面摸清本區(qū)高層建筑基本情況， 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)易燃可燃外保溫材料排查率、建筑消防設(shè)施排查率、安全疏散設(shè)施排查率、高層公共建筑和高層 住宅小區(qū)微型消防站建設(shè)率、“戶籍化”管理納入率、高層公共建筑專職消防安全經(jīng)理人配置率和高層住 宅“樓長(zhǎng)”消防安全責(zé)任履行率“六個(gè) 100%”，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高層建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為黨的十 九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、組織架構(gòu) 全區(qū)成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)府辦、公安分局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，公安、消防、建管、房管、 民政、安監(jiān)、綜治、宣傳等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為成員的高層建筑消防安全綜合治理協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào) 小組)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)高層建筑消防安全綜合治理工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)區(qū)建管、房管、 消防等成員單位人員成立工作專班，在公安消防支隊(duì)設(shè)立集中辦公點(diǎn)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情 況匯總、督查考核等工作。 區(qū)教育、文化、衛(wèi)計(jì)、商務(wù)、人保、文化等行業(yè)主管部門(mén)及各街道要落實(shí)相關(guān)綜合治理工作職責(zé)，負(fù) (2017 年第 4 期) — 5 — 責(zé)做好本行業(yè)、本地區(qū)內(nèi)高層建筑消防安全綜合治理工作。對(duì)無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的高層建筑，由區(qū)政府根據(jù) 實(shí)際工作情況明確牽頭部門(mén)或單位負(fù)責(zé)排查治理工作。

　　三、治理范圍 重點(diǎn)治理已建成投入使用的建筑高度大于 27 米的住宅建筑和建筑高度大于 24 米的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù) 和其他民用建筑。具體參照高層民用建筑分類、建筑高度和建筑層數(shù)的計(jì)算方法(附件 1)。

　　四、治理內(nèi)容

　　(一)易燃可燃外保溫材料。 1.高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。 2.高層建筑外墻外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落，未將保溫材料完全包覆。

　　(二)建筑消防設(shè)施。 1.高層建筑未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施，或設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 2.建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。 3.消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動(dòng)運(yùn)行不正常。

　　(三)安全疏散設(shè)施。 1.疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn);避難層(間)堆放雜物或擅自改變用 途;避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。 2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口;防火門(mén)損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能;應(yīng)急照明、疏 散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標(biāo)準(zhǔn)。 3.疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)管道井。 1.電纜井、管道井等管井未獨(dú)立設(shè)置，井壁耐火極限達(dá)不到 1.00 小時(shí)，管井檢查門(mén)未采用丙級(jí)防火門(mén)， 電纜井、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵。 2.管道井內(nèi)堆放雜物或占用，管井井壁、檢查門(mén)破損，日常維護(hù)管理不到位。

　　(五)電氣燃?xì)夤芾怼?1.電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范，電氣設(shè)備容量負(fù)荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范。 2.消防用電負(fù)荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。 3.使用燃?xì)獾膱?chǎng)所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);燃?xì)夤芫�、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);公共建筑使用燃?xì)獠课晃丛O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置。 4.對(duì)電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等管理措施不落實(shí)。 5.用火、用電、用氣不規(guī)范;動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全措施。

　　(六)日常消防安全管理。 1.單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全 操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點(diǎn)崗位人、特殊工種人員和員工逐級(jí)崗位責(zé)任不落實(shí)。 2.單位消防安全檢查巡查不落實(shí)，不能及時(shí)整改火災(zāi)隱患。 — 6 — (2017 年第 4 期) 3.建筑外墻門(mén)窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。 4.單位未按照標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，未開(kāi)展針對(duì)性消防訓(xùn)練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起 火災(zāi)能力。 5.單位未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。 6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定，對(duì)高層住宅共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理、提供消防安全防范服務(wù)。 7.未將設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑接入監(jiān)控系統(tǒng)。

　　五、工作措施

　　(一)全面摸清底數(shù)。 摸清全區(qū)高層建筑的數(shù)量、性質(zhì)、高度、規(guī)模，并對(duì)采用易燃可燃外保溫材料的登記造冊(cè)，制作區(qū)高 層建筑名冊(cè)和采用易燃可燃外保溫材料高層建筑清單;9 月 23 日前，以書(shū)面方式(以及電子版)專報(bào)協(xié)調(diào) 小組辦公室。(牽頭單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局;配合單位：各行業(yè)主管部門(mén)、各街道)

　　(二)分級(jí)評(píng)估隱患。 全面排摸高層建筑存在的消防安全隱患，按隱患的嚴(yán)重程度分四個(gè)級(jí)別進(jìn)行評(píng)估：建筑建成時(shí)間不超 過(guò) 20 年、無(wú)消防安全隱患的評(píng)估為良好;建筑建成時(shí)間超過(guò) 20 年、有管理單位的評(píng)估為較好;無(wú)建筑消 防設(shè)施或建筑消防設(shè)施損壞且有管理單位的評(píng)估為較差;無(wú)建筑消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施損壞且無(wú)管理單 位的評(píng)估為差。評(píng)估結(jié)果于 9 月 23 日前匯總，以書(shū)面方式(以及電子版)專報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室。(牽頭單 位：公安分局、區(qū)公安消防支隊(duì);配合單位：各行業(yè)主管部門(mén)、各街道)

　　(三)嚴(yán)格管控外保溫材料。 1.對(duì)違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，拆除易燃可燃外保溫材料，更 換符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外保溫材料;未拆除前，嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范措施，嚴(yán)密包覆裸露的保溫材料。(牽 頭單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局;配合單位：公安分局、公安消防支隊(duì)、各街道) 2.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)制作張貼警示標(biāo)牌，嚴(yán)禁在建筑外墻違規(guī)動(dòng)火用電，禁止在建筑周圍堆放可燃物; 汽車、電動(dòng)車停放與建筑外墻保持一定的安全距離。(牽頭單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局、各街道;配合單 位：區(qū)綜治辦、公安分局、公安消防支隊(duì))

　　(四)完善建筑消防設(shè)施。 1.對(duì)缺失消防設(shè)施的高層建筑，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)。(牽頭單位：公安分 局、公安消防支隊(duì)、各街道;配合單位：各行業(yè)主管部門(mén)) 2.對(duì)消防設(shè)施損壞的，責(zé)令限期整改修復(fù)，落實(shí)定期維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)制度，確保完好有效。(牽頭單位： 公安分局、公安消防支隊(duì)、各街道;配合單位：各行業(yè)主管部門(mén)) 3.對(duì)疏散樓梯數(shù)量不足的，采取增設(shè)室外疏散樓梯等措施。(牽頭單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局、公安 分局、公安消防支隊(duì)、各街道;配合單位：區(qū)規(guī)土局、各行業(yè)主管部門(mén)) 4.對(duì)電纜井、管道井等管井以及電纜橋架封堵缺失或不嚴(yán)密的，使用防火封堵材料嚴(yán)密封堵。(牽頭 單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局、公安分局、公安消防支隊(duì)、各街道;配合單位：各行業(yè)主管部門(mén))

　　(五)暢通安全疏散生命通道。 (2017 年第 4 期) — 7 — 1.督促業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，組織平安志愿者，全面清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規(guī)停 放、充電的電動(dòng)車，確保疏散通道暢通。(牽頭單位：區(qū)房管局、公安分局、公安消防支隊(duì)、各街道;配 合單位：區(qū)綜治辦、各行業(yè)主管部門(mén)) 2.高層住宅建筑設(shè)有通向屋面出口的，出口上的門(mén)或窗應(yīng)能從內(nèi)向外開(kāi)啟;疏散樓梯間的防火門(mén)損壞 或拆除的，應(yīng)及時(shí)維修安裝，確保達(dá)到防火防煙功能;疏散走道、樓梯間內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志， 確�；馂�(zāi)狀態(tài)下引導(dǎo)人員安全疏散。(牽頭單位：公安分局、公安消防支隊(duì)、各街道;配合單位：各行業(yè) 主管部門(mén)) 3.督促業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)超高層建筑避難層(間)被占用的，恢復(fù)原有功能。(牽頭單位：公安 分局、公安消防支隊(duì);配合單位：各行業(yè)主管部門(mén))

　　(六)嚴(yán)格執(zhí)法整治。 1.對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，在供貨、檢測(cè)、施工等環(huán)節(jié)弄虛作假、 降低標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料或降低外保溫系統(tǒng)安全性能的，以及違規(guī)施工作業(yè)的，一律依法 嚴(yán)厲處罰。(牽頭單位：區(qū)建管委;配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、公安消防支隊(duì)) 2.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，應(yīng)嚴(yán)格依法實(shí)施責(zé)令“三停”、行政拘留、臨時(shí)查封、強(qiáng) 制執(zhí)行等處罰和強(qiáng)制措施;對(duì)整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，由區(qū)政府掛牌督 辦，明確整改責(zé)任和整改期限，落實(shí)整改措施。(牽頭單位：公安分局、公安消防支隊(duì);配合單位：區(qū)市 場(chǎng)監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門(mén)、各街道)

　　(七)提升物防技防水平。 1.根據(jù)高層住宅建筑消防設(shè)施排查情況，屬于公房和售后公房的，按照輕重緩急的原則制定計(jì)劃，分 批納入 2018 年、2019 年市、區(qū)兩級(jí)政府消防實(shí)事項(xiàng)目;屬于商品房的，各街道、居委會(huì)要指導(dǎo)業(yè)委會(huì)和 物業(yè)服務(wù)企業(yè)按規(guī)定使用“商品住宅專項(xiàng)維修基金”，實(shí)施消防設(shè)施改造和維保。著力提高公共區(qū)域設(shè)置 火災(zāi)應(yīng)急廣播或警鈴、電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置的覆蓋率，引導(dǎo)居民家庭安裝獨(dú)立式煙感報(bào)警器或智能型煙感報(bào) 警器，切實(shí)提高初起火災(zāi)預(yù)警和處置能力。(牽頭單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局、公安分局、公安消防支隊(duì)、 各街道;配合單位：區(qū)財(cái)政局、民政局) 2.加快推進(jìn)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，將設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的高層建筑接入系統(tǒng)，24 小時(shí)監(jiān)控 高層建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀況，并納入“智慧城市”管理。(牽頭單位：公安分局、公安消防支隊(duì);配合單 位：各行業(yè)主管部門(mén))

　　(八)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。 1.高層公共建筑各產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及各經(jīng)營(yíng)主體、使用單位應(yīng)簽訂消防安全責(zé)任分工協(xié)議， 依法明確各自應(yīng)承擔(dān)的消防安全責(zé)任，確定消防安全責(zé)任人、管理人。高層住宅建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按 照《中華人民共和國(guó)消防法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范 服務(wù)。(牽頭單位：公安分局、公安消防支隊(duì);配合單位：各行業(yè)主管部門(mén)、各街道) 2.督促高層建筑使用管理單位按要求配備專業(yè)電工，嚴(yán)格落實(shí)用火用電用氣安全管理制度，定期檢測(cè) 維護(hù)電氣線路、燃?xì)夤芫�，及時(shí)消除安全隱患。(牽頭單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局;配合單位：各行業(yè)主 — 8 — (2017 年第 4 期) 管部門(mén)) 3.將高層建筑全面納入消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)“戶籍化”管理。根據(jù)每棟建筑實(shí)際 情況，制定“一樓一策”，內(nèi)容應(yīng)包括單位(建筑)基本情況、火災(zāi)隱患排查情況、隱患整治措施、滅火 和應(yīng)急疏散預(yù)案等。(牽頭單位：公安分局、公安消防支隊(duì);配合單位：各行業(yè)主管部門(mén)、各街道) 4.在高層公共建筑推行專職消防安全經(jīng)理人制度，明確具體的職責(zé)任務(wù)，負(fù)責(zé)本單位、本建筑的消防 安全管理，指導(dǎo)高層公共建筑使用管理單位建立消防安全管理“釘釘”(消防網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái))或微信群， 將消防知識(shí)、管理要求、隱患上報(bào)等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)群內(nèi)共享。(牽頭單位：公安分局、公安消防支隊(duì)、各街道; 配合單位：區(qū)人保局) 5.高層住宅建筑“樓長(zhǎng)”應(yīng)履行防火巡查檢查、消防宣傳教育等工作，依托綜治、消防、城市等網(wǎng)格 化管理平臺(tái)，將消防安全管理嵌入“釘釘”(消防網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái))、微信或自行研發(fā)的信息管理平臺(tái)，提 高抄報(bào)、督改隱患效率。(牽頭單位：區(qū)建管委、區(qū)房管局;配合單位：區(qū)綜治辦、公安分局公安消防支 隊(duì))

　　(九)建強(qiáng)微型消防站(志愿消防隊(duì))。 高層公共建筑和高層住宅小區(qū)應(yīng)根據(jù)《上海市微型消防站建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立集防火、滅火、宣傳 于一體的微型消防站，根據(jù)建筑高度、樓層數(shù)量和規(guī)模立體化配置人員和裝備器材，與公安消防中隊(duì)開(kāi)展 聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通”(即知道消防設(shè)施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局 和功能;會(huì)組織疏散人員、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)穿戴防護(hù)裝備、會(huì)操作消防器材;公安消防部隊(duì)與微型消 防站、消防控制室與微型消防站隊(duì)員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通)要求，提升撲救初起火災(zāi)能力。(牽頭單位：公 安分局、公安消防支隊(duì)、各街道;配合單位：各行業(yè)主管部門(mén))

　　(十)加強(qiáng)消防宣傳和應(yīng)急演練。 制作高層建筑消防公益宣傳片和宣傳海報(bào)，依托各類新聞媒體、微博微信以及 LED 屏、櫥窗、板報(bào)等 媒介，滾動(dòng)播放和張貼，深入剖析高層建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性，傳授逃生自救知識(shí)。結(jié)合“社區(qū)消防宣傳大使” 評(píng)選命名活動(dòng)，開(kāi)展進(jìn)樓入戶式的消防安全知識(shí)普及，重點(diǎn)加大對(duì)高層住宅建筑小區(qū)的宣傳力度，提示易 燃可燃外保溫材料的危險(xiǎn)性和防范措施，引導(dǎo)居民配備防煙面罩、逃生繩索等器材，提高應(yīng)急疏散逃生能 力。認(rèn)真實(shí)施市政府實(shí)事項(xiàng)目，督促高層建筑使用管理單位每半年組織開(kāi)展一次消防安全培訓(xùn)和消防演練。 以“119 消防周”活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展消防安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、入高層活動(dòng)，全面提升居民群眾消防安全 意識(shí)。(牽頭單位：公安分局、公安消防支隊(duì);配合單位：區(qū)宣傳部、各行業(yè)主管部門(mén)、各街道)

　　(十一)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。 充分利用區(qū)級(jí)媒體加大對(duì)高層建筑排查整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度。將久拖不改、隱患嚴(yán)重的單位列入 消防安全不良行為公布范疇，通報(bào)有關(guān)部門(mén)，并協(xié)調(diào)主流媒體加大曝光力度。采取約談單位法定代表人、 在單位醒目位置張貼火險(xiǎn)警示牌等方式，推動(dòng)隱患整改。引導(dǎo)公眾通過(guò)“96119”消防熱線，舉報(bào)占用、堵 塞、鎖閉疏散通道、安全出口以及其他妨礙公共安全的隱患，形成濃厚的群防群治氛圍。(牽頭單位：公 安分局、公安消防支隊(duì);配合單位：區(qū)委宣傳部、各行業(yè)主管部門(mén))

　　(十二)嚴(yán)格責(zé)任追究。 (2017 年第 4 期) — 9 — 建立成災(zāi)前追責(zé)機(jī)制，高層公共建筑使用管理單位對(duì)存在重大火災(zāi)隱患整改不徹底的，依法追究單位 負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)因工作失職造成火災(zāi)事故的，要實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，嚴(yán)格依法辦理消防安全責(zé)任 事故罪和失火罪。高層建筑發(fā)生亡 3 人以下的火災(zāi)，由區(qū)政府組織調(diào)查;發(fā)生亡 3 人以上 9 人以下的火災(zāi)， 由市政府組織調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。(牽頭單位：公安分局、公安消防支隊(duì);配合單位：區(qū)安監(jiān) 局)

　　六、實(shí)施部署

　　(一)動(dòng)員部署階段(8 月 31 日前)。 各單位要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署，明確治理工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化治理工作職責(zé)，掌握檢查自 查要求，迅速開(kāi)展工作。

　　(二)排查整治階段(9 月 1 日至 11 月 30 日)。 1.9 月 23 日前，區(qū)建管、房管部門(mén)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)完成高層建筑底數(shù)和采用易燃可燃外保溫材料高層建筑底 數(shù)排查工作，區(qū)公安、消防部門(mén)完成高層建筑的消防安全隱患分級(jí)評(píng)估工作;各行業(yè)主管部門(mén)組織所轄高 層建筑使用管理單位完成高層建筑底數(shù)排摸和火災(zāi)隱患自查。9 月 30 日前，協(xié)調(diào)小組辦公室將區(qū)高層建筑 底數(shù)及隱患清單、整改措施清單、責(zé)任清單報(bào)區(qū)政府審定后，報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室。 2.11 月 30 日前，區(qū)建管、房管部門(mén)會(huì)同公安、消防部門(mén)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料高 層建筑進(jìn)行外保溫材料改造可行性分析，采取分步實(shí)施的方式，逐一制定整改計(jì)劃。區(qū)公安、消防部門(mén)要 會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患的整改難易程度以及危害后果進(jìn)行分析研判，逐個(gè)制 定整改計(jì)劃、逐個(gè)明確消防安全防范措施、逐個(gè)開(kāi)展微型消防站拉動(dòng)演習(xí)，全面完成高層建筑滅火和應(yīng)急 疏散預(yù)案制作;集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為的高層建筑使用管理單位，集中曝光一批問(wèn)題久拖不改、 嚴(yán)重影響公共安全的高層建筑使用管理單位。區(qū)消防委將適時(shí)提請(qǐng)區(qū)政府召開(kāi)專題會(huì)議，研究易燃可燃外 保溫材料高層建筑改造計(jì)劃以及高層建筑重大火災(zāi)隱患整改方案，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的 單位，督促整改到位。

　　(三)鞏固提高階段(12 月 1 日至 12 月 31 日)。 1.對(duì)高層建筑綜合治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治，抽查驗(yàn)收情況納入“美 麗家園建設(shè)”、平安城區(qū)(社區(qū))建設(shè)、年度安全生產(chǎn)考核和年度消防工作考核內(nèi)容。 2.結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定高層住宅建筑易燃可燃外保溫材料改造和消防設(shè)施 2018 年、2019 年改造 項(xiàng)目計(jì)劃，并報(bào)送市消防局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局。區(qū)公安、消防部門(mén)要列出拒不整改 火災(zāi)隱患的高層建筑使用管理單位責(zé)任人清單，會(huì)同發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，納入征信體系和信用檔案， 并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

　　七、工作要求

　　(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)高層建筑消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。開(kāi)展這次綜合治理是防止火災(zāi)發(fā)生、 維護(hù)公共安全的重要舉措，要切實(shí)抓好落實(shí)、抓出成效。要成立工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo) 親自督辦，加強(qiáng)調(diào)度指揮。要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確治理責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任 — 10 — (2017 年第 4 期) 書(shū)，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

　　(二)齊抓共管，合力推進(jìn)。 各單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職， 各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，切實(shí)形成執(zhí)法 合力，有效推進(jìn)高層建筑綜合治理工作開(kāi)展。

　　(三)強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 市、區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)小組將采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、 直插現(xiàn)場(chǎng))的方式，明查暗訪工作任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)未按要求開(kāi)展綜合治理、工作不到位、措施不落實(shí)、 效果不明顯的單位予以通報(bào)。同時(shí)，市綜治辦將會(huì)同市公安局結(jié)合貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《健 全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》(廳字〔2016〕8 號(hào))的實(shí)施辦法，對(duì)綜合治理措施落實(shí)不力、 火災(zāi)隱患突出或者發(fā)生重特大火災(zāi)事故的地區(qū)和單位，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)行“一票否決”等 方式，進(jìn)行綜治責(zé)任督導(dǎo)和追究。

　　(四)落實(shí)專人，報(bào)送信息。 各單位要明確專人收集整治過(guò)程中好的做法、存在困難及典型案例，及時(shí)報(bào)送協(xié)調(diào)小組辦公室。8 月 31 日前，報(bào)送各單位高層建筑消防安全綜合治理實(shí)施方案、工作部署情況以及《高層建筑消防安全綜合治 理工作負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單反饋表》(附件 2);9 月起，每月 18 日?qǐng)?bào)送當(dāng)月工作小結(jié);12 月 18 日前 報(bào)送工作總結(jié)。