2017安徽省直事業(yè)單位面試熱點(diǎn)：租購(gòu)?fù)瑱?quán)

肖亞?wèn)|

　　省直事業(yè)單位面試在即，根據(jù)安徽華圖教育專(zhuān)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)事業(yè)單位面試規(guī)律的研究，事業(yè)單位面試的最大特點(diǎn)之一就是緊跟熱點(diǎn)。而近一年來(lái)最受全省人民關(guān)注的熱點(diǎn)之一就是合肥飛速上漲的房?jī)r(jià)。“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，根據(jù)政策指導(dǎo)，近期以廣州為首的多地相繼推出“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策，加快構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房體系，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)快速發(fā)展。現(xiàn)在就讓我們一起了解一下這個(gè)熱點(diǎn)知識(shí)，在面試備考中做到有備無(wú)患。

　　2017年7月17日下午，廣州市政府正式發(fā)布《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案的通知》，《方案》明確，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購(gòu)?fù)瑱?quán)。具有本市戶(hù)籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學(xué)安排學(xué)位條件的來(lái)穗人員隨遷子女，其監(jiān)護(hù)人在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，以監(jiān)護(hù)人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，由居住地所在區(qū)教育行政主管部門(mén)安排到義務(wù)教育階段學(xué)校(含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校學(xué)位)就讀，具體細(xì)則由各區(qū)教育行政主管部門(mén)制定。

　　其實(shí)，這份《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》不只是廣州一地的決策，而是對(duì)于2016年5月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》的落實(shí)。該意見(jiàn)的第(七)項(xiàng)這樣要求：“完善住房租賃支持政策……非本地戶(hù)籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。”應(yīng)當(dāng)說(shuō)，廣州版“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，就是使非本地戶(hù)籍承租人，與本地戶(hù)籍居民一樣，平等地享受基本公共服務(wù)的具體制度安排。

　　如前所述，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”這種提法的本身當(dāng)然具有重要意義。但關(guān)鍵問(wèn)題在于，如何公平公正地落實(shí)這種理想，或者說(shuō)“同權(quán)”最終能被落實(shí)到什么程度。要看到，即使是租購(gòu)?fù)瑱?quán)，市場(chǎng)規(guī)律的手仍在起作用。只要城市教育資源仍然有限，重點(diǎn)學(xué)校仍然會(huì)優(yōu)先選擇“某些家庭的孩子”。過(guò)去以戶(hù)籍、房產(chǎn)作為篩選標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)難免不會(huì)出現(xiàn)其他篩選標(biāo)準(zhǔn)。而這些標(biāo)準(zhǔn)是否公開(kāi)、公平、公正，又將考驗(yàn)制度設(shè)計(jì)者的智慧。

　　另一方面，應(yīng)當(dāng)看到廣州市的這份旨在促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的工作方案，仍然給“租購(gòu)?fù)�等入學(xué)”設(shè)置了條件：一是身份要件，要么要求具有本市戶(hù)籍，要么要求父母為“人才綠卡持有人”等特定人群，要么是符合“積分入學(xué)安排學(xué)位條件的來(lái)穗人員隨遷子女”;二是無(wú)房要件，要求監(jiān)護(hù)人在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房;三是監(jiān)管要求，要求其租賃房屋所在地是其唯一居住地，且租賃合同經(jīng)過(guò)備案登記。

　　根據(jù)工作方案，滿(mǎn)足了前述條件的租住人子女，由居住地所在區(qū)教育行政主管部門(mén)安排到義務(wù)教育階段學(xué)校(含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校學(xué)位)就讀。也就是說(shuō)，即使同時(shí)符合前述條件，也不意味著能夠和同一個(gè)小區(qū)的業(yè)主小孩上同一所學(xué)校，就近入學(xué)也未必能夠保證。一定程度上，租購(gòu)?fù)瑱?quán)的光輝暫時(shí)還未真正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　而且，前述條件的限制，使得相當(dāng)比例的外來(lái)務(wù)工人員無(wú)法達(dá)標(biāo)。同時(shí)，市場(chǎng)也可能敏銳地作出反應(yīng)，引發(fā)某些區(qū)域房租的大幅上漲，從而導(dǎo)致“租都租不起”。為了鼓勵(lì)人才流動(dòng)、吸引外來(lái)人才的舉措，反而可能一定時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)初衷，反而可能造成負(fù)面影響。這樣的情況，政策制定時(shí)，或許也應(yīng)當(dāng)有所準(zhǔn)備。在“相關(guān)落實(shí)細(xì)則”中，應(yīng)當(dāng)盡量避免。

　　無(wú)論如何，租房確權(quán)本身即代表著“城市變得友善”。住房租賃市場(chǎng)的有序、快速發(fā)展，或許能夠給租房者帶來(lái)更多的安全感和認(rèn)同感，使他們不再擔(dān)心隨時(shí)被房東趕走，不再為子女上學(xué)問(wèn)題感到絕望。與此同時(shí)，由于會(huì)有更多人選擇租房，一定程度上將影響樓市的供需關(guān)系，加上公租房、經(jīng)適房、保障房等配套措施，房?jī)r(jià)或許能變得平易近人。多租幾年房，然后能夠買(mǎi)得起房，從而在城市安居樂(lè)業(yè)，或許將成為更多人觸手可及的愿望，而非奢望。

　　今年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會(huì)等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，并選取廣州、深圳、南京、杭州、廈門(mén)、武漢、成都、沈陽(yáng)、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個(gè)城市作為首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)的單位。合肥市作為國(guó)家指定的住房租賃市場(chǎng)改革試點(diǎn)城市，能不能像廣州市那樣出臺(tái)租購(gòu)?fù)瑱?quán)的措施，值得期待。

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