行政復(fù)議是歷年事業(yè)單位�？嫉囊粋�(gè)知識(shí)點(diǎn)。今天華圖教育的專家就為考生就行政復(fù)議的內(nèi)容作簡(jiǎn)單梳理。河北華圖0311-85335555  事業(yè)單位交流群 472604622  課程推薦

　　1.行政復(fù)議的概念。行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向做出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或其他法定行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為是否合法與適當(dāng)進(jìn)行復(fù)查并做出相應(yīng)決定的活動(dòng)。

　　在行政復(fù)議的法律關(guān)系中，公民、法人或其他組織為申請(qǐng)人，做出行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)或其他法定行政機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān)。比如，縣環(huán)保局對(duì)某企業(yè)做出5萬(wàn)元罰款的決定，該企業(yè)對(duì)這一決定不服，向該縣人民政府提起行政復(fù)議。其中，該企業(yè)為申請(qǐng)人，環(huán)保局為被申請(qǐng)人，縣政府為復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　考生在掌握定義時(shí)，要從中把握行政復(fù)議的特征，特別是能與行政訴訟明確區(qū)分。

　　【例】下列表述錯(cuò)誤的一項(xiàng)是( )

　　A.行政復(fù)議法律關(guān)系是一種監(jiān)督行政法律關(guān)系

　　B.行政復(fù)議法律關(guān)系是一種程序性法律關(guān)系

　　C.行政復(fù)議法律關(guān)系是一種訴訟法律關(guān)系

　　D.行政復(fù)議法律關(guān)系是行政復(fù)議法律規(guī)范調(diào)整的結(jié)果

　　河北華圖專家解析：行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)，而復(fù)議機(jī)關(guān)一般是行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他法定的行政機(jī)關(guān)，所以說(shuō)行政復(fù)議法律關(guān)系是一種監(jiān)督行政法律關(guān)系，或者說(shuō)是一種行政自律，因此，A選項(xiàng)正確。行政復(fù)議是以行政相對(duì)人提起復(fù)議申請(qǐng)而引起的，整個(gè)復(fù)議過(guò)程具有較為明確的流程或者框架結(jié)構(gòu)，因而是程序性法律關(guān)系。程序性法律關(guān)系與操作性法律關(guān)系相區(qū)別，后者的主觀性和實(shí)踐性比較強(qiáng)。因此，B選項(xiàng)正確。訴訟法律關(guān)系必須是人民法院主持的，而行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)主持，因此，C選項(xiàng)錯(cuò)誤。《行政復(fù)議法》對(duì)行政復(fù)議的法律關(guān)系作了明確規(guī)范，因此，D選項(xiàng)正確。綜上，本題答案選C。

　　2.行政復(fù)議的范圍。行政復(fù)議所針對(duì)的主要是行政機(jī)關(guān)所作的對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成侵害的具體行政行為，如行政處罰、許可行為、侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為等。另外還有一部分抽象行政行為也可以提起復(fù)議。但是需要注意的是，可以請(qǐng)求進(jìn)行審查的抽象行政行為僅為行政規(guī)定，包括國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。而且抽象行政行為不能被單獨(dú)提起行政復(fù)議，必須與具體行政行為一并提起。

　　根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定，下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

　　(1)不服行政機(jī)關(guān)做出的行政處分或者其他人事處理決定的。即行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政行為，如對(duì)個(gè)別公務(wù)員的獎(jiǎng)懲。

　　(2)不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛做出的調(diào)解或者其他處理的。因?yàn)槊袷录m紛雙方地位平等，行政機(jī)關(guān)在調(diào)解時(shí)以雙方自愿為原則，調(diào)解的結(jié)果不具有法律效力。

　　(3)對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為不服的，也不能申請(qǐng)復(fù)議。比如國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)等。

　　行政復(fù)議的范圍是歷來(lái)考查的重點(diǎn)，考查方式通常是問(wèn)“下列選項(xiàng)中哪個(gè)可以提起行政復(fù)議?”或者“下列選項(xiàng)中哪個(gè)不能提起行政復(fù)議?”所以，考生要重點(diǎn)掌握。

　　【例】下列選項(xiàng)中哪個(gè)是不能提起行政復(fù)議的行為?( )

　　A. 某市交通管理局發(fā)布了小客車(chē)實(shí)行按單雙號(hào)分日上路行駛的通知，并據(jù)此對(duì)錢(qián)某汽車(chē)給予處罰

　　B. 某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物的行為.

　　C. 某鄉(xiāng)政府對(duì)一村民焚燒秸稈行為予以罰款

　　D. 某環(huán)保局對(duì)燒烤雞糞嚴(yán)重污染環(huán)境的加工廠采取措施，強(qiáng)行拆毀其設(shè)備

　　河北華圖專家解析：ACD均為具體行政行為，可以提起行政復(fù)議。B項(xiàng)鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物，該通告只是勸導(dǎo)，并沒(méi)有強(qiáng)制力和法律效力，因而不能提起行政復(fù)議。

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