【熱點概述】

　　當下中國社會變革日新月異，社會活力蓬勃迸發(fā)，相伴而生的是社會矛盾和社會沖突不斷涌現(xiàn)。對于經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類社會矛盾，杭州在努力倡導“以和為貴”傳統(tǒng)文化的同時，積極探索解決矛盾糾紛的新思路、新方式，形成了以“和事佬調(diào)和、社區(qū)律師導和、專業(yè)調(diào)委會求和、鎮(zhèn)街中心維和、司法機關促和、大調(diào)解中心保和”的“六和塔”矛盾糾紛調(diào)處模式。

　　【華圖點評】

　　六和塔，立于錢塘江畔，背負連綿青山，面對浩瀚錢江，巍峨挺拔。“六和”，取“天地四方”之意，更有平安和諧之寄托。六和塔模式由此得名，假使把“六和塔”調(diào)處模式分為塔基、塔身、塔尖的話，那么“和事佬調(diào)和、社區(qū)律師導和”是“塔基”，主要是依靠和事佬、社區(qū)律師、人民調(diào)解員等民間力量就地化解矛盾糾紛，實現(xiàn)“小事不出村(社區(qū))”;“鎮(zhèn)街中心維和、專業(yè)調(diào)委會求和、司法機關促和”是“塔身”，主要依靠基層政府部門和司法機關專業(yè)力量，有效化解疑難矛盾糾紛;“大調(diào)解中心保和”是“塔尖”，主要是加強頂層設計，并承擔重大、疑難矛盾糾紛的綜合調(diào)處。

　　在實踐與發(fā)展之時，“六和塔”模式擁有了其深刻的實踐意義，一是有效創(chuàng)新了基層治理方式，將尊重群眾、發(fā)動群眾和組織群眾，融入到矛盾糾紛的調(diào)處化解工作中，從而有效避免了政府“包攬式”做法，“消融”了大量矛盾糾紛;二是深化了平安杭州建設，將平安建設各種力量的有效整合，構成了層次清晰、銜接緊密、分工明確的塔狀，實現(xiàn)了矛盾糾紛的整體性、系統(tǒng)性解決，且通過廣大人民群眾的積極參與，也有效提升了人民群眾對平安建設的知曉率、參與率和滿意率;三是推進了法治杭州建設，將司法調(diào)解作為矛盾調(diào)解的“最后一道防線”，倡導司法的權威性，并且注重對“和事佬”和人民調(diào)解員的法律培訓，引導他們依法調(diào)解;注重社區(qū)律師導和，運用律師的專業(yè)知識幫助村社依法治理，并指導“和事佬”依法調(diào)解;注重培訓考核強化鎮(zhèn)街中心依法行政，提升專業(yè)調(diào)解組織的依法調(diào)解能力。

　　為此，在未來調(diào)處模式不斷革新的過程中，各地在效仿與借鑒“六和塔”調(diào)處模式的同時，應始終堅持依法調(diào)解與法德融合，堅持社會參與與主體多元，堅持機制協(xié)同與程序規(guī)范。唯有此，才能真正貼近民心，做到為民之需，了民之意，解民之難。