公文的特點(diǎn)與形式

　　1、公文的特點(diǎn)

　　公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料等事物的個性點(diǎn)主要有：①由法定作者制發(fā);②具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用;③具有規(guī)范的體式;④履行法定的程序

　　2、行政公文規(guī)范依據(jù)

　　根據(jù)中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布、自發(fā)布之日起施行的《中國GCD機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要14種;

　　國務(wù)院2000年8月24 日發(fā)布、自2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)公文種類主要有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要13種。

　　3、根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類：

　　(1)根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類;

　　(2)根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類;

　　(3)根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類;

　　(4)根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文;

　　(5)根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類;

　　(6)根據(jù)來源，在一個機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。

　　4、政府系統(tǒng)的通用公文文種

　　(1)規(guī)范性文件(三種):條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”;規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定;辦法。用于對某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件(六種):命令。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定;決定。用于對重要事項(xiàng)或重大行動作出安排;指示。用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則;批復(fù)。用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng);通知。用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng);任免和聘用干部;通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或情況。

　　(3)公布性文件(二種)：公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　(4)陳述呈請性文件(四種)：議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。請示。用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。報(bào)告。用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。

　　(5)商洽性文件：函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題;向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

　　(6)會議文件：會議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。