盡快喚醒“沉睡”的政府辦公大樓

　　ü 熱點概述

　　新建辦公樓為何閑置，有一個共同理由，“風(fēng)聲緊”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳曾印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。當(dāng)初工程上馬時還沒管這么嚴(yán)，現(xiàn)在蓋好了卻不敢搬，新辦公樓停工或閑置，有“避風(fēng)頭”的嫌疑，說白了，也是在觀望中央政策走向。

　　閑置的辦公大樓，其實就是一種無言的提示，它在默默地告訴大家，曾經(jīng)有公權(quán)力胡作非為，曾經(jīng)有官員搞鋪張浪費。因此，相關(guān)部門應(yīng)該立即出手，全面排查所有政府機(jī)關(guān)閑置的“樓堂館所”，而后，依據(jù)市場狀況，拿出一套行之有效的辦法，迅速處置。
 

　　ü 相關(guān)評論

　　評論一

　　政府已建辦公樓為何一無是處?

　　禁令下發(fā)后，各地采取了多種措施處置新辦公樓，但遇到了不少難題。一是轉(zhuǎn)租不順，找不到合適租主，比如安徽五溝鎮(zhèn)閑置的辦公樓，原本打算轉(zhuǎn)租給附近的煤礦企業(yè)，但如今煤礦企業(yè)不景氣，轉(zhuǎn)租利用的計劃因而擱淺;二是出現(xiàn)了無人管的狀況，新建大樓本來就是“燙手山芋”，部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)往往只想平穩(wěn)度過，因而不愿處理;三是公共資源管理失責(zé)，存在漏洞，也造成部分縣委大院淪為了養(yǎng)羊場、廢品堆砌地。

　　無論何種理由，辦公樓閑置都反映出當(dāng)?shù)卣�府懶惰�?zhí)政、缺乏擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前中央和省級巡視組都駐扎到了地方，希望他們對于此類關(guān)系民生的問題也有所關(guān)注，莫讓閑置辦公樓寒了群眾的心。

　　警惕閑置辦公樓成為勤儉“標(biāo)識”

　　辦公樓閑置損害了政府的公信力，這又回到一個老生常談的問題，監(jiān)管去哪兒了?閑置辦公大樓是怎樣通過審批的?又是怎樣一路綠燈建起來的?

　　治標(biāo)需治本。除了倒查追究外，還需要嚴(yán)格控制財政資金劃撥使用權(quán)，加強財務(wù)審計監(jiān)管;防范權(quán)力之手“亂伸”，加強對各級黨政官員特別是“一把手”的權(quán)力約束;加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)�？傊�一點，要警惕閑置辦公樓成為當(dāng)?shù)氐那趦�“標(biāo)識”。
 

　　評論二

　　辦公大樓被閑置，是一種巨大的浪費。喚醒“沉睡”的公共資源，雖然是各地基本的共識，但還多是停留在認(rèn)識層面而缺少行動。從不少地方的情況來看，真正被重新使用起來的“沉睡大樓”太少，要么始終荒廢著，要么重新改造后也因故不能“入駐”。同時，針對“如何處置”也存在不少分歧，如市場化招租或拍賣、用于公益事業(yè)或公共福利等，都讓這個難題沒有“確定解”。實際上，在沒有認(rèn)定清責(zé)任，甚至沒有根據(jù)不同情況對閑置樓堂館所進(jìn)行“體檢”，只是“一封了之”或“想辦法甩貨”肯定不行。哪些確實是地方政府必需使用的?哪些可以讓渡給社會使用?哪些可以成為新產(chǎn)業(yè)的“孵化器”?這些都需要重新評估認(rèn)定，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，分類處置，物盡其用。

　　公共資源被閑置，本質(zhì)上也是一種庸政懶政。一些地方政府在新建樓堂館所上從規(guī)劃之初就顯出“簡單思維”，或是“一把手拍腦袋”的“形象工程”，或是為了追求所謂“標(biāo)志性”，或是為了追求豪華氣派……似乎只要建起來就是一種“政績”，既不考慮自身形象和實際需求，又不把公共財政用在“刀刃上”。同理，面對“中央禁令”，對那些不符合規(guī)定的樓堂館所就一味閑置，在處置上態(tài)度不積極、辦法不創(chuàng)新，總是透著“躲一躲”“避一避”“拖一拖”的心理，自認(rèn)為“我不用，就沒錯”。實際上，任由其荒廢，不僅浪費公共資源，更是一種庸政懶政、政治失責(zé)。說到底，如何對待和處置閑置的辦公大樓，體現(xiàn)著一個地方政府的作風(fēng)和行政擔(dān)當(dāng)，否則，公共資源未合理利用或不能保值增值，就有瀆職嫌疑。

　　閑置的辦公大樓，從新到舊，就像一個大大的問號，在拷問著政府的執(zhí)行力。對此，地方政府決不能抱著僥幸或惰政的心理，應(yīng)盡快結(jié)合實際出臺政策規(guī)定，合規(guī)合法地切實解決公共資源閑置的問題。

　　而從長遠(yuǎn)看，從一開始就掐滅“大興土木”的苗頭，從審批和制度管理入手、從紀(jì)檢和監(jiān)管上著力、從問責(zé)和追查上突破，用制度真正杜絕更多違規(guī)新大樓的出現(xiàn)，才是解決各類公共資源閑置的釜底抽薪之策。
 

　　評論三

　　當(dāng)?shù)嘏笥颜f，這座大樓原是作為政府辦公大樓建造的，建成時恰逢中央下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，并要求各地各部門嚴(yán)格按規(guī)定清理騰退超標(biāo)超面積辦公用房。該地辦公用房本不緊張，如果再搬進(jìn)這座新大樓，顯然是“超標(biāo)超面”了。為了不撞這一“槍口”，這座新大樓就被閑置下來，忽忽已3年了。

　　對此，當(dāng)時有人贊為“令行禁止”,閑置的新大樓顯示了該地執(zhí)行中央決定的堅決。我則以為，這在”當(dāng)時“沒有”頂風(fēng)作案“，確實值得肯定。問題是閑置了3 年仍然不進(jìn)行有效處置，這樣荒廢的大樓就成了一個刺目的問號：當(dāng)年政府不搬進(jìn)去，是不是只是為了“避風(fēng)頭”，此后任其閑置，遲遲不加處理，是不是還心存奢望，企望有風(fēng)頭過去的時候，伺機(jī)再搬進(jìn)去享用?同時，耗資數(shù)千萬乃至數(shù)億元建成的大樓，是一筆很大的公共資產(chǎn)，長時間荒置不用，任風(fēng)雨侵蝕損害，造成巨大浪費，作為公仆的責(zé)任心到哪里去了?因此，當(dāng)今哪個地方仍矗立著這種閑置辦公大樓，并不再是“令行禁止”的正面符號，相反，它成了一種觀望心理與懶政庸政的負(fù)面現(xiàn)象。

　　為了消除這一負(fù)面現(xiàn)象，近幾年來，一些有作為的地方政府對閑置的辦公大樓積極地進(jìn)了處置，盤活了這方面公共資源，使其得到充分的利用。曾因淪為“養(yǎng)羊場”而廣受關(guān)注的蕭縣政府辦公樓，如今已規(guī)劃將建成高端研發(fā)樓、綜合商業(yè)配套和書畫創(chuàng)意中心。被稱為“政府豪衙穿馬甲”的河南遂平縣創(chuàng)業(yè)大廈公開拍賣。南京六合冶山鎮(zhèn)原準(zhǔn)備搬進(jìn)的鎮(zhèn)政府辦公大樓，已變身“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)業(yè)園”，成為農(nóng)業(yè)項目的“孵化器”。陜西商南縣的一座鎮(zhèn)政府辦公樓改建為敬老院。這樣做，才是全面深入貫徹了中央有關(guān)決定的精神。

　　然而，還有不少政府辦公樓依然閑置。日前，新華社發(fā)了一篇題為“辦公樓閑置現(xiàn)象再追蹤”的長篇報道，內(nèi)中提到多個“休眠大樓”，配有二幅照片，一幅是南京化工園區(qū)大廠街道的一座七層辦公樓，廢棄的院子里種有蔬菜，周圍雜草叢生。另一幅是安徽濉溪縣五溝鎮(zhèn)的6000平方米的五層辦公樓，前有水池假山，2014年竣工后一直空關(guān)閑置。所以廢棄閑置，主要就是對浪費公共資源不心痛，放棄了自身的管理責(zé)任與處置責(zé)任，懶政惰政。也有些地方在處置中遇到一些困難，覺得沒有現(xiàn)成的處置方式可以遵循，遂半途撒手，缺乏擔(dān)當(dāng)意識，表現(xiàn)了一種庸政。要讓這些“休眠大樓”醒過來，讓“沉睡”的公共資源發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要為政者與懶政惰政庸政決裂，切實加強為民服務(wù)的責(zé)任感，盡快消除自已管轄地區(qū)內(nèi)的辦公大樓閑置狀況，不讓這一負(fù)面現(xiàn)象再像我在那座城市看到的那樣繼續(xù)招搖過市，傷民眾的心，傷地方的形象。
 

　　評論四

　　辦公樓裝修好，既不敢搬又難做他用，實則是政府“懶政怠政”的一種表現(xiàn)。既然問題不在少數(shù)，說明這已經(jīng)成為各地政府比較常見的一種“心理暗示”：把新建的辦公樓當(dāng)成了“燙手的山芋”，出于政治敏感性將大樓空置。殊不知，這種做法更將一些地方政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不足的缺點和短板暴露了出來。

　　從黨中央高壓反腐、著重工作作風(fēng)改變以來，一些已經(jīng)建成的辦公樓卻“無辜”地失去了應(yīng)有的社會價值。大量辦公樓閑置的問題背后，是更深層次的病理在“作怪”!“君有疾在腠理，不治將恐深”，由于權(quán)責(zé)不明確，管理監(jiān)督存在嚴(yán)重缺失，就避免不了地方政府的決策青睞于“選擇性”地將新辦公樓忽視掉。這種做法也無異于“掩耳盜鈴”，很終只能是勞民傷財，用納稅人的錢去“搭積木”，漂亮和風(fēng)光只存在于表面，辦公樓卻被政府“棄之如敝履”。

　　如何不讓閑置的辦公樓“看上去很美好”，這也是對相關(guān)地方政府施政智慧和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)碾p重考驗。畢竟一棟辦公樓的崛起離不開人力物力財力，放在任何地區(qū)都不是一筆小數(shù)目。與其期待統(tǒng)一政策的解決辦法，不如正視公共資源的極大浪費，早點行動起來。參照成功的案例，或拍賣，或租賃，或變成公眾活動場所，都未嘗不可。說起對中央剛性規(guī)定的嚴(yán)格遵守，地方政府的這種做法不僅不違背政策初衷，反而會促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源的合理利用，何樂而不為?

　　當(dāng)然，很要命的就是對于政策執(zhí)行下大樓閑置的處理的消極態(tài)度。而這不僅有悖于政策“厲行節(jié)約”的精神，簡直是南轅北轍有木有?公眾未來可以期待相關(guān)專項治理的舉措，剛性規(guī)定確實起到了震懾作用，卻讓一部分地方政府患上了“懶作為”、“沒擔(dān)當(dāng)”的病。這種病在“腠理”，也是“心病”，如果沒有責(zé)任的倒逼，也就不會有責(zé)任的擔(dān)當(dāng)?shù)摹?/p>