參考答案

　　一、單項選擇題

　　1.A 2.A 3.A 4.C 5.A

　　6.C 7.B 8.C 9.C 10.B

　　11.B 12.C 13.D 14.A 15.D

　　16.B 17.D 18.B 19.B 20.A

　　21.C 22.D 23.C 24.A 25.D

　　26.D 27.C 28.B 29.B 30.B

　　二、多項選擇題

　　1.CD 2.AB 3.ABC 4.BD 5.ABCD

　　6.ABCD 7.AC 8.ABCD 9.AD 10.BCD

　　11.ABC 12.BD 13.AC 14.ACD 15.ABCD

　　三、判斷題

　　1.× 2.√ 3.√ 4.√ 5.×

　　6.× 7.× 8.× 9.× 10.×

　　四、簡答題

　　1.第一，政府職能的實施主體是政府機構(gòu)。政府職能實際上是通過各級政府中的國家公務員的工作來實現(xiàn)的，但國家公務員本身不是政府職能的實施主體。

　　第二，政府職能的主要內(nèi)容是管理國家和社會公共事務。

　　第三，政府職能的實施手段主要是依法行政，政府必須依照憲法和有關(guān)法律行使行政權(quán)力。

　　第四，政府職能是完整統(tǒng)一的體系。每個政府機構(gòu)都有自己所承擔的職能范圍，它們所承擔的職能都是政府總體職能的一部分，是政府總體職能的分解和細化，它們共同形成一個完整的體系。

　　2.行政強制是指行政主體為了保障行政管理的順利進行，通過依法采取強制手段迫使拒不履行行政義務的相對方履行義務或達到與履行義務相同的狀態(tài);或者出于維護社會秩序或保護公民人身健康、安全的需要，對相對方的人身或財產(chǎn)采取緊急性、即時性強制措施的具體行政行為的總稱。 行政強制與行政訴訟中的強制措施的區(qū)別主要有：

　　(1)適用的主體不同;(2)適用的目的不同;(3)所依據(jù)的法律規(guī)范不同;(4)適用的法律后果不同。

　　3.事物發(fā)展的根本原因在于事物內(nèi)部的矛盾性。

　　(1)矛盾雙方既對立又統(tǒng)一，推動著事物向前發(fā)展。同一性和斗爭性是矛盾的基本屬性。

　　(2)矛盾同一性在事物發(fā)展中起著重要作用：矛盾雙方相互依賴，為矛盾的存在和發(fā)展提供了必要條件和前提;矛盾雙方互相滲透、互相包含，使矛盾雙方能夠吸收有利于自身的因素而得到發(fā)展;矛盾雙方互相貫通，規(guī)定了事物向著自己對立面轉(zhuǎn)化的基本趨勢。

　　(3)矛盾斗爭性的作用：矛盾雙方的互相排斥、對立和斗爭，不僅推動事物的量變，即為事物的質(zhì)變作好準備，而且推動著一種事物向另一種事物的質(zhì)變，即使舊矛盾統(tǒng)一體解體和新矛盾統(tǒng)一體產(chǎn)生。總體上，矛盾的同一性和斗爭性的結(jié)合構(gòu)成事物發(fā)展的內(nèi)在源泉和動力。

　　五、論述題

　　事業(yè)單位的分類

　　事業(yè)單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質(zhì)的機構(gòu)，但不屬于政府機構(gòu)，與公務員是不同的。一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財政補助，分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，還有一種是自主事業(yè)單位，是國家不撥款的事業(yè)單位。

　　1、全額撥款事業(yè)單位也稱為全供事業(yè)單位，也就是全額預算管理的事業(yè)單位，是其所需的事業(yè)經(jīng)費全部由國家預算撥款的一種管理形式。

　　這種管理形式，一般適用于沒有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位，如學校、科研單位、衛(wèi)生防疫、工商管理等事業(yè)單位，即人員費用、公用費用都要由國家財政提供。采用這種管理形式，有利于國家對事業(yè)單位的收入進行全面的管理和監(jiān)督，同時，也使事業(yè)單位的經(jīng)費得到充分的保證。

　　2、差額撥款事業(yè)單位，按差額比例，財政承擔部分，由財政列入預算;單位承擔部分，由單位在稅前列支，如醫(yī)院等。

　　差額撥款單位的人員費用由國家財政撥款，其他費用自籌。這些單位的人員工資構(gòu)成中固定部分為60%，非固定部分為40%。按照國家有關(guān)規(guī)定，差額撥款單位要根據(jù)經(jīng)費自主程度，實行工資總額包干或其他符合自身特點的管理辦法，促使其逐步減少國家財政撥款，向經(jīng)費自收自支過渡。

　　3、自主事業(yè)單位又稱為自收自支事業(yè)單位，是國家不撥款的事業(yè)單位。自收自支事業(yè)單位作為事業(yè)單位的一種主要形式，由于不需要地方財政直接撥款，因而一些地方往往放松對它的管理，造成自收自支事業(yè)單位有不斷膨脹的趨勢。

　　事業(yè)單位的性質(zhì)

　　事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務員工作的單位，它們不是以盈利為目的，是一些國家機構(gòu)的分支。

　　企業(yè)單位就是以盈利為目的公司等以贏利為目的的機構(gòu)!企業(yè)單位一般是自負盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂“自負盈虧”意即：自己承擔虧損與盈利的后果，有一定的自主權(quán)。企業(yè)單位分為國企和私企。國企就是屬國家所有的企業(yè)單位;私企就是屬個人所有的企業(yè)單位。

　　事業(yè)單位的宗旨

　　事業(yè)單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事物管理，履行管理和服務職能，宗旨是為社會服務，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。

　　其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，其行為依據(jù)有關(guān)法律，所做出的決定多具有強制力，其人員工資來源多為財政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門進行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同，發(fā)生勞動爭議后，事業(yè)單位進行人事仲裁。

　　六、案例分析

　　1.我國憲法有關(guān)條款規(guī)定：縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機關(guān)工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務的任免，應由縣人大常委會履行法定手續(xù)進行任免。縣委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定，因而是非法的、無效的任免，應予撤銷。

　　2.(1)共有4處違法行為。

　　(2)分述如下：

　�、傥覈鴳椃ǖ谝话僖皇�三條第一款明文規(guī)定：“自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會中，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應當有適當名額的代表”。即各少數(shù)民族都應當有適當名額的代表，而不論其人口多少，這樣才能夠充分保證各民族人民當家作主的權(quán)力。

　　②我國憲法第一百一十四條規(guī)定：“自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任”。所以，自治州的州長應該由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任，即自治州的州長應該是甲族公民，而不能是漢族公民。

　�、畚覈鴳椃ǖ谝话僖皇�三條第二款規(guī)定：“自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會中應當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。”所以，自治州人大常委會的主任、副主任中，應當有實行區(qū)域自治的民族的公民，即應當有甲族公民，而現(xiàn)在沒有。

　�、芨鶕�(jù)我國法律規(guī)定，民族自治地方的自治機關(guān)有權(quán)根據(jù)本地方實際情況，貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，對于上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。而不能認為是上級命令，必須執(zhí)行。