【練習(xí)題】

有人建議將幸福指數(shù)納入政府績(jī)效考核當(dāng)中，代替GDP的指標(biāo)方式。幸福指數(shù)包括社會(huì)福利、居民健康、居民收入等內(nèi)容。你怎么看?

【參考答案】

幸福，是帶給人們快樂(lè)的一種心理感覺(jué)。而幸福指數(shù)，則是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值，GDP是作為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。百姓幸福指數(shù)與GDP一樣重要，一方面，它可以監(jiān)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì);另一方面，它可以了解民眾的生活滿(mǎn)意度�？梢哉f(shuō)，作為最重要的非經(jīng)濟(jì)因素，它是社會(huì)運(yùn)行狀況和民眾生活狀態(tài)的“晴雨表”，也是社會(huì)發(fā)展和民心向背的“風(fēng)向標(biāo)”。

幸福指數(shù)包括很多內(nèi)容，包括社會(huì)福利、居民健康、居民收入等等，我們可以采用幸福指數(shù)對(duì)城鄉(xiāng)居民、不同群體、不同地區(qū)居民的主觀生活質(zhì)量進(jìn)行比較等。其目的在于對(duì)我們?cè)瓉?lái)的發(fā)展思路與政策選擇進(jìn)行評(píng)估和檢討，為現(xiàn)行政策的調(diào)整和未來(lái)政策的制定提供必要的依據(jù)。幸福指數(shù)的高低在一定程度上展示了政府的政績(jī)，比單純的追求GDP有進(jìn)步意義。

但我們應(yīng)當(dāng)避免簡(jiǎn)單地將幸福指數(shù)作為政府政績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)。幸福指數(shù)用一組指標(biāo)來(lái)綜合反映民眾的主觀生活質(zhì)量，因而必然會(huì)受到長(zhǎng)期的和短期的、宏觀的和微觀的、主體自身的和外部環(huán)境的等多方面因素的影響，這一特點(diǎn)決定了它主要是用于對(duì)特定社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展以及良性運(yùn)行狀況進(jìn)行衡量與評(píng)價(jià)。而且衡量時(shí)，幸福指數(shù)的主要功能在于診斷，而不是用于排序;主要為了診斷政策選擇和社會(huì)運(yùn)行是否存在問(wèn)題，而不是為了對(duì)不同社會(huì)、不同國(guó)家、不同地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步程度進(jìn)行比較。因此，在我們追蹤幸福指數(shù)的變化時(shí)，主要是看我們的發(fā)展是否偏離了我們的終極目標(biāo)，而不能像我們關(guān)注GDP那樣，看一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的幸福指數(shù)增長(zhǎng)了多少個(gè)百分點(diǎn)、以及在與其他國(guó)家或地區(qū)的比較中位次發(fā)生了什么樣的變化。

因此，在政府的績(jī)效考核中，考核方式不僅強(qiáng)調(diào)關(guān)注經(jīng)濟(jì)，還要關(guān)注民生;不僅關(guān)注發(fā)展的速度，而且關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量和方式;不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且考慮為未來(lái)打基礎(chǔ)的考核;不但考核“顯績(jī)”，還要考核“潛績(jī)”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和注重民生結(jié)合起來(lái)。

幸福它包含的內(nèi)容非常廣泛，單從某幾方面去衡量是不全面的。社會(huì)福利、居民健康、居民收入等內(nèi)容是衡量幸福度的外在標(biāo)準(zhǔn)，幸福應(yīng)該是發(fā)自?xún)?nèi)心的滿(mǎn)足，政府應(yīng)該為人們生活創(chuàng)造更適宜的社會(huì)環(huán)境，讓人們切實(shí)的從方方面面體會(huì)幸福的到來(lái)。