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【背景】
10月25日，國務院召開常委會議，研究部署公司注冊資本登記制度改革工作。此次改革，意在放寬市場主體準入，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，促進小微企業(yè)，特別是創(chuàng)新企業(yè)更好更快發(fā)展，既延續(xù)了本屆政府一貫堅持的轉變政府職能要求，也提出了通過改革激發(fā)生產力，尤其是新興生產力的新要求，體現了諸多亮點。
【內涵】
公司資本制度有狹義和廣義兩種理解，狹義上的公司資本制度是指公司資本的形成、維持、退出等方面的制度安排;廣義上的公司資本制度是指圍繞股東的股權投資而形成的關于公司資本運作的一系列概念網、規(guī)則群與制度鏈的配套體系。前者側重于研究出資、資本的增減與資本的退出三個方面所涉及的問題。而后者，則不僅包括了狹義上的公司資本制度，而且還涉及到資本的轉化、公司利潤的分配等方面的問題。在公司資本制度的學理研究中，學者一般在狹義上使用公司資本制度這一詞語。
【標準表述】
[舉措]
會議明確了改革的主要內容：
1放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制;不再限制公司設立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項，即表示國務院推新政，1元可以開公司。
2將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業(yè)相關信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。
3按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，放寬市場主體住所(經營場所)登記條件，由地方政府具體規(guī)定。
4大力推進企業(yè)誠信制度建設。注重運用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。完善信用約束機制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”，向社會公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。
5推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。在抓緊完善相關法律法規(guī)的基礎上，實行由公司股東(發(fā)起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。
[解讀]
注冊資本改認繳登記降低市場準入“門檻”
高昂的創(chuàng)業(yè)成本，往往會阻礙小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的成長步伐。
此次國務院常務會議要求推進注冊資本登記制度改革，從多方面入手，創(chuàng)新公司登記制度，降低準入門檻。
特別是推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。河南永華聯合會計師事務所所長楊培華說：“改為認繳登記制，就不再收取驗資報告，對企業(yè)而言，就會省了驗資這部分成本�！�
國務院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，改革進一步降低了市場準入“門檻”，有利于改善投資環(huán)境，激發(fā)社會投資活力，特別是有利于鼓勵民間投資，使民間投資者少遇到一些“玻璃門”“彈簧門”。
減少政府對市場的微觀干預，并不意味著政府不作為。根據國務院常務會議的要求，推進注冊資本制度改革，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，“便捷高效、規(guī)范統一、寬進嚴管”是其遵循的原則。
張立群說，這次改革體現了促進政府管理由事前審批更多地轉為事中事后監(jiān)管這一大的改革方向。市場準入“門檻”降低后，市場監(jiān)管部門必須更加重視做好市場主體的監(jiān)管工作。
國家工商總局局長張茅表示，對工商部門而言，改革登記制度不是監(jiān)管職責的弱化，而是對監(jiān)管工作提出了更高更嚴的要求。在營造寬松準入環(huán)境的同時，綜合運用行政、經濟、法律、自律等手段進一步加大監(jiān)管力度、提高監(jiān)管效能。
總而言之，要使這項改革真正取得成效，必須將“重審批輕監(jiān)管”轉變?yōu)椤皩挏嗜雵辣O(jiān)管”。構建統一的市場主體信用信息公示平臺，完善信用約束機制，強化企業(yè)自我管理、行業(yè)協會自律和社會組織監(jiān)督作用，提高監(jiān)管水平和效能，才能切實讓改革措施“落地生根”。