公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力供求平衡、建立靈活有效的人力資源市場(chǎng)、促進(jìn)求職人員具有重要作用。但是如今的就業(yè)形式可謂十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力市場(chǎng)與高校存在著較為深刻的矛盾。

每年的春季學(xué)期，是身處畢業(yè)季的大學(xué)生們最忙碌的時(shí)節(jié)。緊張與興奮，惶惑和期待，成為這些學(xué)子們校園生活的主流心態(tài)。2013年的畢業(yè)生，就業(yè)的焦慮有些讓人揪心。

據(jù)教育部數(shù)據(jù)，今年全國普通高校畢業(yè)生比2012年增加19萬人，達(dá)到699萬。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，讓2013年的夏天被網(wǎng)友稱為“史上最難就業(yè)季”，新華網(wǎng)特別推出了《2013“畢業(yè)季”大學(xué)生就業(yè)大調(diào)查》。

699萬畢業(yè)生，到達(dá)了新中國建立以來的峰值，而各種因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長放緩，形成了就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性的供需緊張：畢業(yè)人口在擴(kuò)張，就業(yè)機(jī)會(huì)難跟上，就業(yè)難勢(shì)所必然。

經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)決定就業(yè)形勢(shì)的基本面。按照人保部的研究結(jié)論，GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，大體帶動(dòng)80萬~100萬人的就業(yè)。這也是保增長成為基本經(jīng)濟(jì)政策的動(dòng)因之一。

然而，經(jīng)濟(jì)增長并不必然帶來就業(yè)狀況的改善。我國經(jīng)濟(jì)增長正在經(jīng)歷迅速“資本深化”和“技術(shù)深化”的過程，企業(yè)資本密集程度的提高和技術(shù)進(jìn)步客觀上會(huì)造成對(duì)勞動(dòng)力需求的下降;同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的專業(yè)知識(shí)和技能的要求大幅提高。

5月14日，習(xí)近平視察了天津人力資源發(fā)展促進(jìn)中心和天津職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，他指出，就業(yè)是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業(yè)問題。

國際勞工組織2012年發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，全球所有15歲到24歲的青年中，大約有7500萬人未就業(yè)，占該群體總數(shù)的6%。不僅發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家也遭受失業(yè)率加劇的困擾。當(dāng)失業(yè)率居高不下之時(shí)，就會(huì)演變?yōu)閲?yán)重的民生問題和社會(huì)問題。就業(yè)問題也因此被視為世界性難題。

破解就業(yè)率這一世界性難題，沒有系統(tǒng)的全局眼光便無法根治。以大學(xué)生就業(yè)為例，政府、高校、大學(xué)生、用人單位，構(gòu)成了大學(xué)生就業(yè)系統(tǒng)的四大要素，以學(xué)生和用人單位的勞動(dòng)力供需為中心，看得見的手——政府的行政干預(yù)與看不見的手——人力資源市場(chǎng)的規(guī)律，共同發(fā)揮著作用。

就我國國情來說，市場(chǎng)力量的發(fā)揮嚴(yán)重不足。

若以純粹的勞動(dòng)力市場(chǎng)觀念看，高校作為優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的生產(chǎn)者，在諸多方面存在著較為深刻的矛盾。比如，傳統(tǒng)式精英教育理念的追求與當(dāng)下大眾化、多元化市場(chǎng)需求存在強(qiáng)烈反差;缺乏社會(huì)適應(yīng)性的評(píng)估指標(biāo)體系導(dǎo)致攀高、求大、趨同的高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu);重知識(shí)輕技能、重專業(yè)輕基礎(chǔ)的傳授模式導(dǎo)致大學(xué)生的應(yīng)用能力和適應(yīng)性削弱;同質(zhì)化、隨意性、灌輸式的教學(xué)方式扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造性、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，等等。缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的大學(xué)生，如何能夠贏得面向市場(chǎng)的用人單位青睞?

這些矛盾的成因和解決需要深入教育體制內(nèi)部乃至國家和社會(huì)的全局去探尋。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、人才流動(dòng)的障礙、學(xué)而優(yōu)則仕或商的擇業(yè)觀念、落后陳舊的人才配置模式，以及僵化的教育體制等，都與大學(xué)生就業(yè)狀況息息相關(guān)。

但這些因素并不足以成為悲觀的基礎(chǔ)：歷史地看，勞動(dòng)力環(huán)境有了長足發(fā)展，政府的作為有目共睹。改革的深化、市場(chǎng)力量的凸顯、體制的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的增長、觀念的革新，等等，都占據(jù)著三十多年來的主流趨勢(shì)。

這種趨勢(shì)仍在延續(xù)，假以時(shí)日，相信會(huì)有更多的舉措來創(chuàng)造健康的、市場(chǎng)化的就業(yè)體系。

這種體系至少包含三條標(biāo)準(zhǔn)：理性選擇，就業(yè)人員和用人單位既不感情用事，也不盲從，保持始終如一的偏好原則;平等互利，在不危害他人利益的前提下雙方自由選擇、自愿交換合作;流動(dòng)便捷，勞動(dòng)力可以在任何地區(qū)無障礙地自由流動(dòng)。

創(chuàng)建合理健康的就業(yè)體系不僅是政府的職責(zé)，更是我們每一位公民應(yīng)該積極響應(yīng)的政策。無論是國家直屬部門，還是各類高校都應(yīng)該大力配合，為就業(yè)體系的建設(shè)添磚加瓦。