《公共基礎(chǔ)知識(shí)》參考答案及解析

　　一、單項(xiàng)選擇題

　　1.B  【解析】考查政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其規(guī)模的決定因素。A項(xiàng)全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和最高立法機(jī)關(guān)。C項(xiàng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在對(duì)思想、政治和組織上的領(lǐng)導(dǎo)，D項(xiàng)全國(guó)政協(xié)根本就不是國(guó)家機(jī)關(guān)，這些都不能決定政府組成機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其規(guī)模，所以答案應(yīng)該是B。

　　2.A  【解析】國(guó)家安全包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、政治安全和軍事安全等內(nèi)容。本題中泄露國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)情報(bào)是危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的行為， 所以這名中學(xué)生的行為是維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的行為。

　　3.D  【解析】考查國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置中辦事機(jī)構(gòu)的概念。在四個(gè)選項(xiàng)中只有D項(xiàng)相符合。

　　4.B  【解析】生產(chǎn)力是人們改造和認(rèn)識(shí)自然的能力，是社會(huì)發(fā)展的最終動(dòng)力，也是歷史前進(jìn)的根本力量。而人民群眾是生產(chǎn)力的最直接的體現(xiàn)者，因此才說人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。所以正確答案為B。

　　5.D  【解析】妨礙行政訴訟的拘留決定屬于人民法院對(duì)妨礙訴訟的當(dāng)事人或者訴訟相關(guān)人的強(qiáng)制措施，是為維護(hù)法院秩序和訴訟的正常進(jìn)行而采取的。對(duì)于這種行為當(dāng)事人有異議只能選擇申訴作為救濟(jì)途徑，而不能選擇起訴或者復(fù)議。

　　6.A  【解析】在2002年的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上頒給王選和黃昆的應(yīng)該是國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

　　7.B  【解析】鄧小平在1992年南方談話中指出社會(huì)主義初級(jí)階段的矛盾決定了黨和國(guó)家的工作中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，黨和國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，而現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)關(guān)系不能更好的適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，因此必須實(shí)行改革開放。所以選B。

　　8.C  【解析】這是國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)所在，國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重要目標(biāo)和步驟就是政企分開。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)不應(yīng)再由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)管理或者由國(guó)家統(tǒng)負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)單位，而應(yīng)該使之成為具有一定權(quán)力和義務(wù)的法人實(shí)體。當(dāng)然也不能完全任由其發(fā)展，所有權(quán)仍屬于國(guó)家全民所有，但并不要求擁有全部的所有權(quán)。

　　9.C  【解析】公民在法律面前一律平等的含義是：①守法上的平等，公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)；②司法上的平等，任何人的合法利益都一律平等地受到保護(hù)，對(duì)違法行為一律依法予以追究；③反對(duì)特權(quán)，在法律面前不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)。這并不包括立法上的平等。這是我國(guó)社會(huì)主義法實(shí)施的一項(xiàng)基本原則。考生容易誤選B，事實(shí)上立法上我國(guó)對(duì)不同的民族是有區(qū)別的，不可能適用一律平等的原則。

　　10.C 【解析】社會(huì)主義法治原則的一個(gè)基本要求就是依法行使權(quán)利。法律賦予公民的權(quán)利，公民不能任意行使，必須在法律許可的范圍之內(nèi)、不損害國(guó)家、集體和其他公民的合法權(quán)益的前提下，依法行使自己的權(quán)利。 所以正確答案應(yīng)為C。

　　11.A 【解析】②的錯(cuò)誤在于“神舟五號(hào)”實(shí)現(xiàn)了載人航天飛行，而不是“神舟三號(hào)”。 在排除②之后， 正確答案只能是A。

　　12.B 【解析】中國(guó)的義務(wù)教育主要表現(xiàn)為國(guó)家的強(qiáng)制性，這一點(diǎn)中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，中國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后，義務(wù)教育主要是家庭的義務(wù)，即由家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)送子女接受九年義務(wù)教育。而西方國(guó)家的義務(wù)教育是強(qiáng)調(diào)教育免費(fèi)性，義務(wù)由國(guó)家承擔(dān)。A、C、D則不是本質(zhì)特征，不選。

　　13.C 【解析】本題較容易，只要知道在十一屆三中全會(huì)之前，為糾正文化大革命以來的錯(cuò)誤，在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下展開了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，主要是批駁“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤理論，從而確立了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)。由此理論先導(dǎo)，再而實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上偉大的歷史轉(zhuǎn)折。

　　14.A 【解析】本題考查上行文的定義。上行文是指向有隸屬關(guān)系的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文如報(bào)告、請(qǐng)示等，但不等于是說一切下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文都是上行文。所以正確答案為A。

　　15.B 【解析】根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》第七條第二款規(guī)定：晉升科、處、司（廳）級(jí)正職，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)兩年以上；晉升科、處、司（廳）、部級(jí)副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)三年以上；晉升助理調(diào)研員、調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)四年以上；晉升助理巡視員、巡視員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)五年以上。因此答案就是B 。

　　16.A 【解析】 新時(shí)期我國(guó)愛國(guó)主義的新主題就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

　　17.C 【解析】③的錯(cuò)誤在于沒有看到臺(tái)灣民眾也是推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一的重要力量。④的錯(cuò)誤在于我們從未承諾過放棄使用武力， 由于臺(tái)獨(dú)分子的分裂活動(dòng)，我們不可能承諾放棄使用武力。 使用武力的目的是達(dá)到以武力促統(tǒng)一。

　　18.A 【解析】本題考查的是哲學(xué)和具體科學(xué)的關(guān)系，哲學(xué)是基礎(chǔ)，在各門具體科學(xué)的基礎(chǔ)上加以概括總結(jié)，分析其中的共同規(guī)律和方法，并為具體科學(xué)提供哲學(xué)指導(dǎo)。因而是世界觀和方法論在具體科學(xué)領(lǐng)域的運(yùn)用。其他選項(xiàng)不足以說明哲學(xué)就能提供世界觀和方法論。

　　19.C 【解析】本題考查的是法律的最主要的特征。法律具有強(qiáng)制性和階級(jí)意志性。它之所以能區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)則就在于它的強(qiáng)制性， 而這種強(qiáng)制性是因?yàn)榉�律是由�?guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。 所以答案為C。

　　20.C 【解析】此題只要記住了國(guó)家公務(wù)員分為十五個(gè)級(jí)別，但領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為十個(gè)職務(wù)等次名稱，相對(duì)應(yīng)由十三個(gè)級(jí)別即可做對(duì)。

　　21.D 【解析】本題考查真理和謬誤的本質(zhì)特征。真理就是人們正確反映客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。而謬誤則相反，是錯(cuò)誤反映的主觀認(rèn)識(shí)。又B、C項(xiàng)的根源仍在D，所以正確答案為D。

　　22.C 【解析】本題考查行政處罰簡(jiǎn)易程序的適案范圍。 四個(gè)選項(xiàng)中A、B、D都是適用正常的行政程序，而只有C，當(dāng)場(chǎng)制作處罰決定書，是在特定的情形下由行政機(jī)關(guān)依法做出的簡(jiǎn)易程序。

　　23.D 【解析】馬克思主義具有革命性和實(shí)踐性的特征， 它也是不斷發(fā)展的科學(xué)， 而且它既包含了絕對(duì)真理也包含了相對(duì)真理。依此， 只有D符合題意。

　　24.D 【解析】資本主義生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整也是二戰(zhàn)后資本主義迅速發(fā)展的重要原因，但最根本在于第三次科技革命的興起和推動(dòng)。A項(xiàng)中提到的工業(yè)革命在第二次世界大戰(zhàn)前就有， 所以不是根本原因。

　　25.B 【解析】本題考查的是法律部門的概念。法律部門也稱部門法，是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則劃分的同類法律規(guī)范的總和。主要依據(jù)就是法律所調(diào)整的對(duì)象及方法。所以選B。

　　26.D 【解析】按照馬克思主義的觀點(diǎn)。 國(guó)家的實(shí)質(zhì)就在于它是階級(jí)統(tǒng)治的工具，是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)壓迫的暴力機(jī)關(guān)，從國(guó)家的產(chǎn)生和運(yùn)行來看，特別是在階級(jí)社會(huì)中，國(guó)家的階級(jí)性集中表現(xiàn)在國(guó)家的階級(jí)壓迫工具性。所以選D。

　　27.B 【解析】國(guó)家公務(wù)員錄用主要貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，但其中 公開原則是其首要原則，沒有公開就談不上平等、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)。

　　28.C 【解析】行政立法不同于一般意義上的立法，一般立法指的是立法機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)。行政立法就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律在職權(quán)范圍之內(nèi)依照法定程序制定行政法律法規(guī)、部門規(guī)章、單行條例等。行政立法的主體應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)，而不是其他的國(guó)家機(jī)關(guān)。

　　29.C 【解析】根據(jù)《憲法》第四十二條的規(guī)定， 中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。 所以選C。

　　30.A 【解析】在四個(gè)選項(xiàng)中，其他三個(gè)選項(xiàng)都是損害未成年人合法權(quán)益的違法行為。

　　二、多項(xiàng)選擇題

　　1.CD     【解析】本題考查傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)決策的特點(diǎn)。 傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)決策主要是領(lǐng)導(dǎo)者憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)主觀臆斷，因而顯得過于簡(jiǎn)單和隨意性較大。因此正確答案是C、D。

　　2.AB     【解析】真理是一個(gè)重要的哲學(xué)概念�？忌鷳�(yīng)該多加重視，真理就是指符合事物發(fā)展規(guī)律的正確的認(rèn)識(shí)，但真理畢竟屬于認(rèn)識(shí)范疇，因而具有相對(duì)性。真理包括絕對(duì)真理和相對(duì)真理， 絕對(duì)真理就是對(duì)客觀事物的本質(zhì)的反映。是真理， 表明在一定范圍內(nèi)它是正確的。

　　3.ABC    【解析】本題考查犯罪未遂的特征。犯罪未遂具有以下特征：一是已經(jīng)著手實(shí)行犯罪；二是犯罪沒有完成， 沒有符合某一具體犯罪的全部構(gòu)成要件；三是犯罪未完成是由于行為人意志以外的原因。據(jù)此即可知道答案為A、B、C。

　　4.ABCD   【解析】歷史唯物主義主張理論和實(shí)踐是具體的歷史的統(tǒng)一。實(shí)際工作中的教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義都是理論和實(shí)踐脫離的錯(cuò)誤傾向。它要求理論在實(shí)踐中不斷發(fā)展變化，并依據(jù)具體情況指導(dǎo)實(shí)踐。理論也應(yīng)反映不同的時(shí)期和不同的對(duì)象的特點(diǎn)和個(gè)性。這也是理論與實(shí)踐關(guān)系的具體要求，因此正確答案為A、B、C、D。

　　5.ABD    【解析】依照《行政處罰法》的規(guī)定,行政處罰的形式主要有以下幾種:①警告;②罰款;③沒收違法所得和非法財(cái)物;④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);⑤暫扣或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。因此正確答案為A、B、D。

　　6.ABCD  【解析】本題考查實(shí)事求是的創(chuàng)立過程。 實(shí)事求是是毛澤東思想的精髓。它是以毛澤東為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人在長(zhǎng)期的中國(guó)革命實(shí)踐和反對(duì)教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義和共產(chǎn)國(guó)際絕對(duì)神圣化的斗爭(zhēng)中確立起來的。所以此題的答案是A、B、C、D。

　　7.ABCD  【解析】本題考查的是緊急避險(xiǎn)的適用條件。依照《刑法》第二十一條的規(guī)定：緊急避險(xiǎn)是指為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危害，不得已而采取的損害另一較小合法權(quán)益的行為。因此緊急避險(xiǎn)的目的、起因、強(qiáng)度、時(shí)間必須符合規(guī)定。 因此正確答案是A、B、C、D。

　　8.ABC    【解析】因果關(guān)系是一事物引起另一事物發(fā)生的關(guān)系，引起另外一種現(xiàn)象的現(xiàn)象是原因， 被一種現(xiàn)象造成的現(xiàn)象是結(jié)果。它們之間有時(shí)間上的先后關(guān)系，但不等于說有先后關(guān)系的就一定是因果關(guān)系。必須是具有引起和被引起的關(guān)系才可確定為因果關(guān)系。D項(xiàng)看見閃電在先，但這并不是雷聲發(fā)生的原因，不構(gòu)成因果關(guān)系。

　　9.ACD    【解析】同西方文官制度相比較，我國(guó)公務(wù)員制度的特色有四：堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持黨管干部的原則、堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。所以正確答案是A、C、D。

　　10.ABCD  【解析】本題考查經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的表現(xiàn)。世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)主要表現(xiàn)為國(guó)際組織的建立；國(guó)際貿(mào)易的大幅度增長(zhǎng)，把世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地聯(lián)系起來；生產(chǎn)的國(guó)際化程度大大加深，跨國(guó)公司遍及世界各地；經(jīng)濟(jì)管理制度的國(guó)際化等。因此正確答案為A、B、C、D。

　　11.ABCD 【解析】根據(jù)2004年最新通過的《憲法修正案》第三十條的規(guī)定，我國(guó)憲法對(duì)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌和首都都作了規(guī)定。

　　12.ABC  【解析】D選項(xiàng)，亞歐經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展不是地區(qū)集團(tuán)化的表現(xiàn)，他是跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，不同于A、B、C的那種單純的一個(gè)局部地區(qū)的合作。因此它屬于世界經(jīng)濟(jì)一體化的表現(xiàn)，而不是區(qū)域集團(tuán)化。歐盟、亞太經(jīng)合組織、北美自由貿(mào)易區(qū)分別是歐洲、美洲和亞洲地區(qū)之內(nèi)的區(qū)域集團(tuán)化的表現(xiàn)。

　　13.BCD  【解析】根據(jù)新頒布的《公務(wù)員法》第十六、第十七條規(guī)定：國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。因此正確答案為B、C、D。

　　14.ABCD 【解析】本題考查精神文明的積極作用。精神文明的積極作用表現(xiàn)在：①社會(huì)主義精神文明是使物質(zhì)文明建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確方向發(fā)展的重要保證； ②社會(huì)主義精神文明為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力； ③社會(huì)主義精神文明為現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的智力支持；④社會(huì)主義精神文明建設(shè)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。因此正確答案是A、B、C、D。

　　15.ABCD 【解析】新頒布的《公務(wù)員法》明確規(guī)定：公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。所以四個(gè)選項(xiàng)全部正確。

　　16.ABD  【解析】“白馬非馬”論明顯將個(gè)別性、特別性夸大化，是一種形而上學(xué)的觀點(diǎn)。它將一般和個(gè)別、共性和個(gè)性、普遍和特殊割裂開來。所以正確答案為A、B、D。

　　17.ABCD 【解析】本題可參考第10題和第12題的解答。 因此答案為A、B、C、D。

　　18.ABCD 【解析】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以成為有效的資源配置方式，這是因?yàn)槭袌?chǎng)本身的特性如及時(shí)、靈敏，以及市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格等因素的作用，是資源配置在市場(chǎng)運(yùn)行中得到優(yōu)化和合理的配置。這就是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,將原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的所在。

　　19.ABCD 【解析】規(guī)范性公文不同于其他性質(zhì)的文件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守四個(gè)原則：高度的一致性；嚴(yán)密性；穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　20.ABCD 【解析】此題從不同角度分析了市場(chǎng)在資源配置中要起到基礎(chǔ)性作用的條件和前提。市場(chǎng)體系、國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體（企業(yè)）和競(jìng)爭(zhēng)中的重要因素價(jià)格等，這些都是基本條件。

　　三、判斷題

　　1.√        2.√        3.√

　　4.×  【解析】提出面向新世紀(jì)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標(biāo)的是十五大，而不是十四大。

　　5.×  【解析】此題考查對(duì)比的定義。 只要熟知即可知道這里所說的是一種類推的方法，而不是對(duì)比。

　　6.×  【解析】此種說法顛倒了二者之間的關(guān)系。 是生產(chǎn)關(guān)系決定分配關(guān)系， 而不是分配關(guān)系決定生產(chǎn)關(guān)系。

　　7.√

　　8.×  【解析】根據(jù)我國(guó)新頒布的《公務(wù)員法》第六十八條規(guī)定：國(guó)家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長(zhǎng)的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、審計(jì)、人事、財(cái)務(wù)工作。因此， 師生和同學(xué)關(guān)系不在回避所要求的范圍內(nèi)。

　　9.√        10.√

　　11.× 【解析】此題考查法的執(zhí)行的定義。法的執(zhí)行是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員在行使職權(quán)過程中，貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。法的執(zhí)行主體應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)，而不是司法機(jī)關(guān)。

　　12.√

　　13.× 【解析】商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是價(jià)值規(guī)律，而不是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。

　　14.× 【解析】領(lǐng)導(dǎo)武昌起義的是文學(xué)社和共進(jìn)會(huì)這兩個(gè)革命團(tuán)體，而不是同盟會(huì)。

　　15.√        16.√

　　17.× 【解析】黨風(fēng)的核心內(nèi)容，集中表現(xiàn)在五個(gè)方面：①理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)；②密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)；③批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)；④謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)；⑤民主集中制的作風(fēng)。所以這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。

　　18.√

　　19.× 【解析】根據(jù)《國(guó)務(wù)院組織法》第八條規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的設(shè)立、撤銷或者合并，經(jīng)總理的提出，由全國(guó)人民代表大會(huì)決定，在全國(guó)人大閉會(huì)期間，由全國(guó)人大常委會(huì)決定。而不是由國(guó)務(wù)院常務(wù)委員會(huì)決定。

　　20.× 【解析】按照歷史唯物主義觀點(diǎn)，人民群眾創(chuàng)造歷史，但不等于說每一個(gè)群眾都是歷史的創(chuàng)造者。

　　四、案例分析題

　　1.我國(guó)《憲法》規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對(duì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生局局長(zhǎng)職務(wù)的任免，應(yīng)由縣人大常委會(huì)履行法定手續(xù)。縣委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定，因而是非法的、無效的任免，應(yīng)予撤銷。

　　2.本案被告人的行為構(gòu)成失職致使在押人員脫逃罪。所謂失職致使在押人員脫逃罪是指司法工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的行為。其構(gòu)成特征是：①本罪的主體為特殊主體，即司法工作人員，而且主要是指負(fù)有監(jiān)管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯職責(zé)的人員。本案被告人何某身為公安局看守所的看守員，符合本罪的犯罪主體要件。②本罪的主觀方面是過失，即應(yīng)該預(yù)見自己不負(fù)責(zé)任、玩忽職守行為可能發(fā)生在押人員的脫逃，造成嚴(yán)重后果，因疏忽大意而沒有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見卻輕信能夠避免，以致發(fā)生在押人員脫逃，造成嚴(yán)重后果。本案被告人何某對(duì)造成9名在押人員脫逃所持的心理態(tài)度即過失，即他不希望造成被押人員脫逃的結(jié)果，卻因疏忽大意而沒有預(yù)見。③在客觀方面表現(xiàn)為由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的玩忽職守行為，致使在押人員實(shí)際逃脫，造成嚴(yán)重后果。本案被告人在值班時(shí)違反公安人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)嚴(yán)禁飲酒的規(guī)定，放棄職守，造成9名在押人員潛逃的嚴(yán)重后果，符合本罪所要求的客觀要件。

　　綜上所述，被告人何某的行為完全符合新刑法第400條第2款所規(guī)定的失職致使在押人員脫逃罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以失職致使在押人員脫逃罪定罪處罰。

　　另外，被告人何某的行為同時(shí)觸犯刑法第397條所規(guī)定的玩忽職守罪的構(gòu)成條件，但是我們不能對(duì)這種犯罪行為再以玩忽職守罪定罪處罰。因?yàn)橥婧雎毷刈锖褪�職致使在押人員脫逃罪兩者是一般與特殊的關(guān)系。失職致使在押人員脫逃罪是玩忽職守罪的特別規(guī)定。根據(jù)刑法第397條“本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”的規(guī)定，對(duì)被告人何某的行為只能定失職致使在押人員脫逃罪。

　　五、公文改錯(cuò)題

　　(1)發(fā)文號(hào)應(yīng)為：×府發(fā)［2004］11號(hào)。

　　(2)標(biāo)題中不應(yīng)出現(xiàn)引號(hào)，應(yīng)去掉。

　　(3)標(biāo)題中的“表彰”應(yīng)與“通報(bào)”放在一起，為“關(guān)于……的表彰通報(bào)”。

　　(4)通報(bào)類屬普發(fā)性公文，可不寫收文機(jī)關(guān)。

　　(5)結(jié)尾處不用寫“特此通報(bào)”。

　　(6)發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)寫全稱“××市人民政府”。

　　(7)發(fā)文時(shí)間應(yīng)規(guī)范，并具體到日。

　　(8)主題詞表中無“關(guān)于”詞，應(yīng)去掉。

　　六、綜合分析題

　　(1)東漢初期，光武帝為鞏固統(tǒng)治，注意整頓吏治，懲治貪官污吏，提倡節(jié)儉，積極恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，出現(xiàn)了“光武中興”的局面。東漢后期，外戚和宦官交替專權(quán)，朝廷賣官鬻爵成風(fēng)，拼命搜刮百姓，政治腐敗，民怨沸騰，釀成了黃巾大起義，瓦解了東漢政權(quán)。

　　(2)①新中國(guó)建立，共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨；面臨著嚴(yán)峻的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：政權(quán)不穩(wěn)固，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于全面崩潰的狀態(tài)；財(cái)政困難，投機(jī)商人興風(fēng)作浪，并行賄國(guó)家干部。②一些國(guó)家干部和工作人員在資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的襲擊下，犯下貪污、浪費(fèi)、官僚主義的錯(cuò)誤和罪行。因此，為了鞏固人民政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，必須開展“三反”運(yùn)動(dòng)。

　　(3)中共七屆二中全會(huì)提出要警惕資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的襲擊，保持艱苦奮斗的作風(fēng)。開展“三反”運(yùn)動(dòng)，懲處了違法犯罪的干部，教育了廣大干部群眾，挽救了犯錯(cuò)誤的同志。

　　(4)①加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，在全體公民中樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。②堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主，依法治國(guó)，健全民主監(jiān)督機(jī)制。③以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。 

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