為民服務(wù)的主動意識、從管理者向公共服務(wù)提供者的主動轉(zhuǎn)變，是啟發(fā)社會管理創(chuàng)新靈光的催化劑

　　在流動人口集聚地區(qū)，往往“房東經(jīng)濟”興旺，“黑中介”屢打不絕，群租引發(fā)矛盾較多，治安形勢也比較嚴峻。在這樣的環(huán)境中，租客如何找到放心出租房，房東如何找到可以放心的租房人，社區(qū)民警如何管好流動人口、降低治安事件，成為許多地方實行社會管理的共同難題。

　　問題就是方向，需求就是信號。怎樣解決這些問題，考驗著地方政府社會管理的智慧。在外來人口多的地方，出租房管理之所以成為“老大難”，是因為制度設(shè)計上更多是從方便管理者的角度出發(fā)，對于房東、租客的權(quán)益和需求考慮得很少。

　　按照規(guī)定，房東需要在“規(guī)定時間”內(nèi)，與房客一起帶著“合同、產(chǎn)權(quán)證、戶口簿、身份證”，到當(dāng)?shù)嘏沙鏊�登記備案。實際情況是，多數(shù)房東抱有“多一事不如少一事”的心態(tài)，缺乏積極性去主動登記。即使有處罰機制，執(zhí)行起來也困難重重，租房備案形同虛設(shè)。

　　為了摸清暫住人口的情況，許多社區(qū)民警都選擇入戶走訪，卻經(jīng)常遭遇“敲不開門、見不到人”的尷尬。在警力有限的情況下，這種局面容易導(dǎo)致出租房成為藏污納垢的“庇護所”。比如追蹤盜竊案，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)窩贓銷贓者就租住在出租屋里。

　　實踐證明，為民服務(wù)的主動意識、從管理者向公共服務(wù)提供者的主動轉(zhuǎn)變，是啟發(fā)社會管理創(chuàng)新靈光的催化劑。

　　江蘇蘇州國泰社區(qū)出了個新招，即創(chuàng)辦“出租屋超市”，由社區(qū)民警免費充當(dāng)“租房中介”。該模式“一箭三雕”，警方不僅輕松掌握暫住人口信息，還騰出更多警力預(yù)防犯罪事件發(fā)生，更引導(dǎo)租房規(guī)范化，減少矛盾糾紛，深受當(dāng)?shù)鼐用駳g迎。

　　放眼全國，類似模式在不少地方涌現(xiàn)，生動詮釋著“寓管理于服務(wù)”的社會管理創(chuàng)新理念。同樣是“以房管人”，主動服務(wù)的效果優(yōu)于管控堵防，說明思路一變，局面就打開。

　　創(chuàng)新成效值得肯定，但有關(guān)民警充當(dāng)房屋中介的質(zhì)疑也需關(guān)注。有專家指出，這種模式不宜推廣，即使是免費的，也在很大程度上導(dǎo)致正規(guī)守法中介的客戶流失，破壞了市場秩序。

　　有質(zhì)疑很正常。正確面對質(zhì)疑，反而是完善社會管理創(chuàng)新的開端。如何將小區(qū)物業(yè)、房屋中介等機構(gòu)納入到出租房創(chuàng)新管理體系中，發(fā)揮他們的優(yōu)勢;如何將公安機關(guān)的“獨角戲”轉(zhuǎn)化成社會齊抓共管的“大合唱”，這些問題將是繼續(xù)創(chuàng)新的動力�！　�