創(chuàng)新強農(nóng)惠農(nóng)特色路徑。推進城鎮(zhèn)化不能見物不見人，必須堅持以人為核心。無錫市一方面積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，另一方面以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，著力實現(xiàn)農(nóng)民的“市民化”。通過農(nóng)民居住向社區(qū)集中、工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中的“三集中”，將集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)保障和住房的“三置換”，推進社區(qū)股份合作、土地股份合作和農(nóng)民專業(yè)合作的“三大合作”等一系列制度創(chuàng)新，建立了一套城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮的運行機制，促進了農(nóng)民增收。2012年，無錫市農(nóng)民人均純收入達到18509元，比上年增長12.6%，城鄉(xiāng)收入之比由2007年的2.08∶1降為1.92∶1，在江蘇省內(nèi)最低。