今年初，年產(chǎn)值30億元的敏實(shí)集團(tuán)淮安基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

　　這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)牽涉到淮安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)村民小組、128戶居民的搬遷問(wèn)題。早在工程實(shí)施之初，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)就實(shí)施了重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。他們先后召開(kāi)了村組干部、群眾代表會(huì)議，并走家串戶，就青苗賠付、房屋補(bǔ)償及安置等，廣泛征求意見(jiàn)，推出以土地?fù)Q社保的安置方案，得到群眾的理解和支持。一周內(nèi)，128戶全部搬遷完畢，創(chuàng)造開(kāi)發(fā)區(qū)最快的搬遷速度。

　　平安是民生之需，穩(wěn)定是發(fā)展之基。

　　十年筑就平安路。江蘇省委書記羅志軍說(shuō)：“多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，平安是個(gè)‘必需品’。只有堅(jiān)持不懈、持之以恒地推進(jìn)‘平安江蘇’建設(shè)，用穩(wěn)定‘第一責(zé)任’來(lái)保障發(fā)展‘第一要?jiǎng)?wù)’，才能為發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。”

　　平安建設(shè)成“民心工程”

　　平安建設(shè)為了群眾，依靠群眾。辦好群眾的事情、維護(hù)群眾的權(quán)益、理順群眾的情緒，做到源頭預(yù)防、關(guān)口前移、解決問(wèn)題、化解矛盾。

　　“政策一出臺(tái)，問(wèn)題跟著來(lái)”，這一度成為困擾基層黨委政府的難題。早在2006年，江蘇就創(chuàng)建重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。近3年，全省共實(shí)施穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目14618件，其中暫緩實(shí)施249件，不予實(shí)施72件，有效減少了因決策不當(dāng)可能引發(fā)的不穩(wěn)定。

　　“平安是群眾的基本需求，是重要的發(fā)展環(huán)境，也是‘兩個(gè)率先’的重要保障。我們堅(jiān)持把平安建設(shè)作為維護(hù)群眾切身利益的民心工程，納入全面小康社會(huì)建設(shè)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)一起部署、一起落實(shí)、一起考核，受到群眾擁護(hù)和歡迎。”江蘇省委副書記、省長(zhǎng)李學(xué)勇說(shuō)。

　　“法院管不著、村居管不了、部門管不好”，這是許多矛盾糾紛的共性。但是，小矛盾也可能引發(fā)大沖突，小糾紛也可能引爆“火藥桶”。如何化解？江蘇率先做起了“調(diào)解”的大文章并逐步深化。自2003年南通市創(chuàng)設(shè)大調(diào)解機(jī)制以來(lái)，江蘇不斷完善社會(huì)矛盾排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解等有機(jī)結(jié)合，并創(chuàng)建了從市到村、組的六級(jí)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。大調(diào)解既關(guān)注百姓家長(zhǎng)里短的“小問(wèn)題”，又處理影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的“大問(wèn)題”，讓老百姓不跑遠(yuǎn)路、不花鈔票、不打官司、不傷感情，就地解決問(wèn)題。有群眾把這種“拉家常話、有人情味、講法律理”的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)比作是“民心工程”。