福建事業(yè)單位：公文格式規(guī)范（三）
2013-05-12 10:30 文章來源：福建人事考試網(wǎng)
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三、通報
(一)通報的特點及作用
通報具有知曉性和指導(dǎo)性的特點，它對下級和有關(guān)方面的指導(dǎo)作用重于指揮作用，主要起倡導(dǎo)、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。具體說來，其作用是：
1.嘉獎和告誡作用在一定范圍內(nèi)對具體的人和事表揚或批評，借以達到鼓勵先進、發(fā)揚正氣或批評錯誤、打擊歪風(fēng)邪氣的目的。
2.交流作用凡傳達重要情況和知照事項的通報，能及時交流信息，上情下達，促進上下級之間、有關(guān)部門之間相互了解。
(二)通報的分類
根據(jù)通報的作用和應(yīng)用范圍，可將通報分為三類。
1.表彰性通報用于在一定范圍內(nèi)表彰先進。
2.批評性通報用于在一定范圍內(nèi)批評錯誤，糾正不良傾向。
3.情況通報多用于向有關(guān)方面知照應(yīng)該掌握和了解的信息、動態(tài)，以作為工作的參考。
從寫法上看，又可分直述式通報和轉(zhuǎn)述式通報。直述式通報是作者直接敘述通報事項，再在此基礎(chǔ)上作出分析、評價、處理。轉(zhuǎn)述式通報則是針對附件(如下級報送的情況報告、調(diào)查報告、通報、來信等等)所反映的先進事跡、錯誤事實或嚴重情況分析、評價，提出處理意見。
(三)通報的寫作
1.通報的一般結(jié)構(gòu)
(1)標題有兩種寫法。一是公文標題;一是新聞式雙標題，多是正題加副題，也可寫為眉題加正題。前者突出莊重、嚴肅，后者更鮮明、醒目。
(2)主送機關(guān)行文對象有專指的，寫明主送機關(guān);普發(fā)性的通報，也可不寫主送機關(guān)，而在文后的發(fā)至范圍中注明。
(3)正文各類通報寫法上的差異體現(xiàn)在正文中，直述式和轉(zhuǎn)述式通報正文的寫法也有區(qū)別。正文通常采用遞進式結(jié)構(gòu)，也有的情況通報采用總分條文式結(jié)構(gòu)。
(4) 落款注明發(fā)文機關(guān)和成文日期。
2.表彰性通報的寫作
這類通報的正文一般包括先進事跡、先進事跡評價、表彰決定、希望和要求四個部分。
先進事跡在直述式通報中，這部分內(nèi)容直接在通報正文中敘述，寫得就詳細些。在轉(zhuǎn)述式通報中，這部分內(nèi)容己出現(xiàn)在通報后面附的材料和公文中，就不再重復(fù)敘述，只須概括地強調(diào)或突出要點。
先進事跡評價著重表彰先進事跡的通報，應(yīng)在介紹事跡的基礎(chǔ)上說明其意義，分析評議其精神實質(zhì)。著重突出先進經(jīng)驗的通報，應(yīng)在介紹先進事跡的基礎(chǔ)上，歸納和論述其典型經(jīng)驗，以供人們效法、借鑒。文字要簡明，不必過多議論。
表彰決定要寫得具體、準確，言簡意明。
希望和要求既包括對被表彰者的勉勵和期望，更包括對有關(guān)方面和群眾的希望和號召。要求要切實可行，符合實際;行文要有針對性，做到概括、鮮明，不千篇一律。
3.批評性通報的寫作
這類通報的懲戒作用十分突出，除在一定范圍內(nèi)批評處理錯誤外，著重是要從中吸取教訓(xùn)，引起有關(guān)方面和干部群眾警覺，以防止類似事件再發(fā)生。
這類通報用于批評錯誤、公布處分決定的，篇幅較短。除批評錯誤、宣布處分外，側(cè)重于分析情況、總結(jié)教訓(xùn)、指導(dǎo)改進工作的，篇幅就要長些。
正文包括錯誤事實、錯誤原因和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分，可從寫作意圖和目的出發(fā)決定取舍詳略。
錯誤事實部分要圍繞通報批評的主要問題，如實反映情況。在直述式通報中這部分要詳寫，在轉(zhuǎn)述式通報中，錯誤事實一般在附件中已經(jīng)說清楚了，通報正文對此則可從略，不必再重復(fù)贅述。
錯誤原因和教訓(xùn)部分，一般要針對錯誤事實分析原因，點明實質(zhì)，總結(jié)教訓(xùn)，指出危害。要寫得準確中肯，實事求是，既不可無限上綱。分析評議要合情合理，令人信服。
處理決定部分要簡明扼要。
要求和希望部分是針對錯誤及其教訓(xùn)，提出切實可行的改進措施和要求，告誡來者，教育大家。
4.情況通報的寫作
這類通報內(nèi)容集中，多為一事一報;寫作比較靈活自如，結(jié)構(gòu)因文而定。主要是據(jù)實反映情況，分析問題，有的還要針對通報的情況提出要求和希望。行文要突出重點，抓住本質(zhì)。無論是陳述情況的始末、發(fā)展過程，還是分析問題，都要不枝不蔓，語言要簡潔、得體。
四、報告
(一)報告的用途
報告可用于陳述以下幾方面事項：
1.定期或不定期地向上級匯報工作;
2.向上級反映情況;
3.答復(fù)上級機關(guān)的查詢;
4.說明向上級機關(guān)報送文件、物品的情況。
(二)報告的分類
報告可從不同的角度分成各種類型。
1.按報告內(nèi)容分類
工作報告用于向上級匯報工作進程，反映工作問題，總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)。
情況報告用于向上級反映情況，特別是反映調(diào)查了解到的重大情況、特殊情況、新情況，比較系統(tǒng)、全面地為上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提供社情、民情等信息動態(tài)。
答復(fù)報告用于答復(fù)上級機關(guān)的查詢、提問;按要求如期匯報執(zhí)行上級機關(guān)某項指示、意見的結(jié)果;回答有關(guān)代表大會、委員會及其執(zhí)行機構(gòu)提出的質(zhì)詢，交付處理的提案、議案的處理意見或處理結(jié)果。
報送報告用于向上級機關(guān)說明報送有關(guān)文件、材料或物品的情況。
2.按報告寫作范圍分類
綜合報告用于反映一定階段、一定范圍的多方面工作情況，注重綜合、全面。
專題報告用于反映某一項專門工作或某一方面工作的情況，注重專一性。實際工作中的報告大多是這種類型。
綜合報告與專題報告的劃分有相對性，有時部門的綜合報告對全局而言，就成了專題報告了。
(三)報告的一般結(jié)構(gòu)和寫作要求
1.標題有的報告因事情緊迫，還要在文種前加“緊急”二字，以便引起足夠重視。如《林業(yè)部關(guān)于搶救大熊貓的緊急報告》。
2.主送機關(guān)。
3.正文不同內(nèi)容性質(zhì)的報告，寫法不盡相同，但正文結(jié)構(gòu)一般由三部分構(gòu)成。
報告緣由簡明扼要地說明為什么寫報告。若無必要也可略而不述。
報告內(nèi)容這是正文重點所在。內(nèi)容較多時，可依事情的發(fā)展變化脈絡(luò)、認識處理問題的由淺入深，以縱式結(jié)構(gòu)安排材料;也可按情況、經(jīng)驗、教訓(xùn)或問題的方方面面，以并列的橫式結(jié)構(gòu)安排材料，而且常分條列項使層次段落更分明。
決不能在報告中夾帶請示事項。
報告結(jié)語各類報告一般以“特此報告”、“請審閱”等語作結(jié)。也可以不要結(jié)語。
4.落款寫明發(fā)文機關(guān)和成文日期。
(四)各類報告正文的寫法
1.工作報告
它的正文內(nèi)容，一般包括基本情況、主要成績、經(jīng)驗體會、存在問題、基本教訓(xùn)、今后意見等幾部分。這類報告篇幅較其他類型報告長，應(yīng)恰當(dāng)安排其層次結(jié)構(gòu)�？蓸顺鲂驍�(shù)分條分項陳述，也可列小標題分部分或分問題寫�；厩闆r，可簡要交代時間、背景和工作條件;主要成績，應(yīng)把工作的過程、措施、結(jié)果和成績敘述清楚;經(jīng)驗體會，這是對工作實踐的理性認識，要從實際工作中概括出規(guī)律性的東西來，以便指導(dǎo)今后的工作;存在問題，是寫出工作中的缺點與不足;基本教訓(xùn)，這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓(xùn);今后意見，是提出改進工作的意見，或者提出今后開展工作的建議。不同類型的工作報告，在這些內(nèi)容上各有不同的側(cè)重點。例文：
四川省人民政府關(guān)于去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)的情況報告
國務(wù)院：
去冬今春是我省實施農(nóng)田水利基本建設(shè)“治水興蜀”戰(zhàn)略方針的第二年。按照全國電視、電話會議的部署，我省狠抓了以水利建設(shè)為中心，以治水、改土、興林、修路、辦電、建園為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，從1996年9月1日至于1997年3月底，全省累計投入勞動積累工13.25億個，日高峰上工人數(shù)達1900萬人，共投入資金37.24億元;累計完成土石方量9.12億立方米;動工各類水利工程項目102萬個，完成92萬個，占動工數(shù)的92%;完成新增有效灌面67.7萬畝，改善灌溉面積560.3萬畝;新修江河堤防110.8公里解決了144萬人、136萬頭牲畜的飲水困難;小水電新裝機7.8萬千瓦;新建微水工程24萬多口、山平塘3182口、人工井114萬口、救生高臺162個;改造中低產(chǎn)田土178.44萬畝，治理水土流失2457平方公里;完成成片植樹造林166.5萬畝，零星植樹1.79億株;新建縣鄉(xiāng)標美路1580公里;全省農(nóng)機系統(tǒng)完成了7.45萬臺、77.5萬千瓦提灌機械的修復(fù)改造，恢復(fù)改善灌面150萬畝，新增提水控灌面積9.75萬畝，冬蓄提水完成6.5億立方。其主要做法和特點是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實干……
二、因地制宜，突出重點……
首先，突出治水。
其次，實行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)則，綜合治理，分類實施。
三、深化改革，增大投入……
四、廣泛宣傳，持續(xù)發(fā)展……
五、激勵先進，開展競賽……
一九九七年x月x日(印章)
（編輯：姜芃）
