事件概述

　　2012年4月20日，審計署發(fā)布汶川地震災后恢復重建2011年度審計結果。在審計的939個項目2031.80億元規(guī)劃總投資中，有63個項目、26個施工單位、4個勘察設計單位、8個監(jiān)理單位不同程度地存在管理不合規(guī)、勘察設計不到位的問題。

　　從審計結果看，部分單位違規(guī)超標建設辦公樓的現(xiàn)象非常明顯。其中，三臺縣2011年新建政務大樓外墻面，超標準使用中空鋼化玻璃幕墻裝修，面積1993.84平方米。最大的一間單人辦公室面積66平方米，超出縣級直屬機關科級干部使用面積9平方米標準的6.3倍。

　　四川省中江縣萬福鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公樓項目，樓層高3.6米至4.2米，超出標準層高3.3米的規(guī)定。同時，2個鎮(zhèn)在黨政機關辦公樓重建中，違規(guī)規(guī)劃建設廣場6591.49平方米、花園3647.78平方米。

　　四川省黑水縣規(guī)劃建設局辦公樓項目，實際建筑面積1305平方米，按國家標準應控制在486平方米以內，超出國家標準的169%。

　　四川省廣元市廣電中心項目，其網(wǎng)絡設備估算投資220萬元。截至2011年9月底，該單項工程已支付合同款760.18萬元，超估算投資540.18萬元，投資控制不嚴格。

　　相關評論

　　審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長徐愛生20日就3年審計情況回答記者提問時表示，總的來看，災后恢復重建資金和項目管理比較規(guī)范，資金使用效果和工程建設質量較好，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題。

　　徐愛生說：“項目建設管理方面存在的問題。重點檢查了項目審批程序、投資控制、工程招投標和工程質量管理的各個環(huán)節(jié)，揭示和糾正了基本建設程序不齊全、投資控制不嚴、招投標不合規(guī)、建設管理不嚴格、工程質量管理存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，促進規(guī)范項目建設管理。”

　　模擬題

　　談談你對四川災區(qū)震后重建政務樓嚴重超標現(xiàn)象的看法。

　　參考解析

　　四川災后重建工作是全國關注的大事，但是這次審計事件中發(fā)現(xiàn)了一些地方在災后重建中政務樓嚴重超標。政務樓是政府機關辦公的場所，政務樓的建設是國家財政所負擔，必須要嚴格遵循相關的制度規(guī)定，保證國家財政的使用效率。政務樓的超標建設嚴重影響了政府的公信力和合法性，其造成的社會影響是深遠的。

　　這種現(xiàn)象的發(fā)生不是偶然事件，是多種綜合原因所造成的：

　　第一，相關建設中監(jiān)督缺失。政府手中擁有財政的使用權，財政的來源主要是納稅人的稅收，財政資金的使用必然要收到嚴格的監(jiān)督與制約。但是目前我國的財政監(jiān)督體制還不夠健全，特別是關于政府自身開支的財政支出決策和監(jiān)督機制還不完善，造成很多制度上的漏洞。

　　第二，問責機制的缺失。政府的工作人員不僅僅擁有行政權，更應該時刻明確自身的義務與責任。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。但是目前我國的行政問責機制不夠健全，很多決策者不用為自己的錯誤決策來承擔相應的責任，這就形成了只管花錢不管后果的不良結果。

　　第三，官員的攀比享受意識。身為官員不僅僅是有了權力，更是一種義務與奉獻，但是一些官員在工作中盲目攀比，利用公共財政資源來提高自己的待遇水平，公車越配越高級，辦公室越建越大，嚴重超出了實際工作中的需求。

　　為了從根本上杜絕類似事件的再次發(fā)生，不斷增強政府的公信力和合法性，必須要加強一下幾個方面的努力。

　　首先，不斷完善財政資金的使用與監(jiān)督機制。任何權利離開了監(jiān)督必然會造成權利的擴張，政府的財政權利尤其如此，相關部門要加強完善行政開支的決策監(jiān)督，使用監(jiān)督，后期審核制度，層層把關，從源頭上杜絕財政浪費。

　　其次，完善行政問責機制。在加強制度建設的同時要不斷加強問責機制的建設，使相關政府決策人員在作出決策時必須明確知道自己所應擔負的相關責任，提高官員的責任意識，對違反相關規(guī)定，侵害群眾利益的行為嚴肅查處。

　　最后，提高行政官員的思想覺悟。加強官員的先進性教育，在思想上提高認識，杜絕官員盲目攀比的風氣，樹立服務奉獻的基本理念。